“9·11”英雄只有街头经验

　　2003年，美国司法部的专家组认定，在重建伊拉克警务力量的过程中需要至少6600名外国专家。在这些外专中，伯尼·凯尔克是白宫“钦点”的一位。

　　与临时管理委员会中包括布雷默在内的任何人相比，伯尼·凯尔克都更有“明星味”，经常有士兵在大厅里拿着他的照片向他索要签名，记者们也热衷于采访他。

　　纽约警察局长成名于“9·11”

　　凯尔克的名声源于“9·11”，当恐怖分子袭击世贸双塔时，他时任纽约市警察局长。所谓时势造英雄，他的勇气、毅力和魅力在那场浩劫中展露无遗，他也一举成为“美国英雄”。当白宫考虑选择一个人帮助重建伊拉克警察部队时，凯尔克受命可谓众望所归。

　　凯尔克以前曾有过在沙特工作的经验，但却从无战后重建方面的工作经历。不过，白宫认为这不成问题。因为在他们心中，像凯尔克这样既忠于共和党又深得媒体和公众信任的人，正是参与重建并在那树立美国形象的大好人选。

　　在凯尔克之前，负责伊拉克警务的是美国国务院的国际法专家罗伯特·吉福德。他为后任留下了不少建议和纲要，但根据后来对凯尔克工作的观察，吉福德得出结论说：“他（凯尔克）根本就没听我们的话，除了电子邮件外也没看过任何资料。我认为他没有采纳任何一条我们的建议。”

　　为保命穿防弹衣雇贴身护卫

　　履新还不到一周，凯尔克就宣布，伊拉克的治安状况正在得到明显改善。

　　虽然凯尔克一直宣称安全有所改善，但他对自身的安全却从来没有半分放松。他雇了南非保镖担任贴身护卫，而且随时在防弹衣下揣着一把9毫米口径手枪。

　　在伊拉克新政府建立初期，警察是一份高危工作。凯尔克不得不将很多警察召回到工作岗位上来，为了平息叛乱，他只好又雇上数万名新警察，凯尔克还授权组建了数百个准军事的警察小组来对付暴力犯罪组织。

　　此外，凯尔克经常亲自参加警方的深夜突击活动，半夜离开“绿区”，拂晓时分回来。在布雷默召开的高层会议上，凯尔克经常讲一些夜间冒险的笑话，或是宣读一些最新的犯罪统计数字。这些“勇敢的夜间行动”虽然能为他赢得一些掌声，但同时也意味着他在白天没有精力统筹安排整个伊拉克的警务活动——因为他太困了，白天不得不睡觉。

　　“错误时间的错误人选”

　　凯尔克在伊拉克努力了三个月后选择了离开。有一次参加警方高层会议，当轮到他发言时，他站起来和大家说再见，并在几个小时后就离开了伊拉克。虽然安全局势一直没有好转，但直到最后一刻，凯尔克始终坚称自己已尽其所能。他将失败归结于没有足够的资金来招募助手并建立一个大规模的培训计划。

　　他后来对离职行为解释说：“我有我的世界，我有我的行动。”但他的同僚对他的评价却是：“凯尔克是错误时间的错误的人选，在一些方面他有所欠缺，我们需要的是一个能够统筹全局的执行层面的领导者，而他却只善于处理街头情况。”

　　图为与美国政府的耗费巨资的重建计划不同，一些非政府组织更愿意实施低花费重建伊拉克的计划。这是一家非政府组织的创办人西恩·苏利文（上右）在巴格达。苏利文的组织致力于向战后的伊拉克人提供培训服务和就业机会。