法国拟设立绿色警察
法国目前面临着诸多的环境挑战:自然资源的枯竭、植物和微生物的种类大幅度减少、动物种群急剧下降、全球平均温度的上升导致的气候异常,等等。这些环境问题很大一部分是人为因素造成的。为解决上述问题,法国制定了国家可持续发展规划。这个规划的重要内容之一就是准备建立一支绿色警察队伍,以应对违反《环境法》的现象,惩治污染者。
绿色警察,全称是“打击环境违法行为中心局”,编制上隶属于内政部。与打击犯罪集团中心局的模式类似,打击环境违法行为中心局也是一个部际警察局,受相关各部共同领导,初步计划编制50余人,其中包括宪兵、医生、生物学家等。此外,打击环境违法行为中心局还将筹备建立若干专业检察院,或通过适当方式使部分检察院具备环境领域的专业水平,以满足对蓄意违反《环境法》造成环境污染的个人或企业提起公诉。此前,第二大城市马赛已经专设了一个地中海污染检察院,旨在专门处理地中海地区的环境污染问题。
打击环境违法行为中心局的成立,将进一步加强环境执法领域的工作力度,使地方性的、单专业领域的环境执法职能上升到国家层面,并扩展到环境保护的各个领域,从而能够更好地遏制污染环境和违反环境保护法律、法规的行为。
客观地看,与发展中国家相比,法国国民的环境保护素质普遍较高、环保意识较强,蓄意违反《环境法》、为追求经济利益而恶意破坏环境的行为并不多见,更多的是因技术水平、设备质量、工艺流程本身存在问题所导致的环境污染,还有因盲目乐观等主观原因造成的环境事故。因此,法国的环境警察在履行职能时所可能遇到的挑战与发展中国家在经济发展时期普遍存在的挑战《环境法》的行为(为追求经济利益不顾对环境造成的破坏、逃避环境检查等)相比要小得多。但是同时,法国又是一个法制观念很强的国家,惩治环境污染必须具备充分的证据。因此,为了把谁污染谁治理、污染者付费的原则很好地贯彻实施,必须通过充实环境警察队伍、加强环境执法力度来实现。
绿色警察,全称是“打击环境违法行为中心局”,编制上隶属于内政部。与打击犯罪集团中心局的模式类似,打击环境违法行为中心局也是一个部际警察局,受相关各部共同领导,初步计划编制50余人,其中包括宪兵、医生、生物学家等。此外,打击环境违法行为中心局还将筹备建立若干专业检察院,或通过适当方式使部分检察院具备环境领域的专业水平,以满足对蓄意违反《环境法》造成环境污染的个人或企业提起公诉。此前,第二大城市马赛已经专设了一个地中海污染检察院,旨在专门处理地中海地区的环境污染问题。
打击环境违法行为中心局的成立,将进一步加强环境执法领域的工作力度,使地方性的、单专业领域的环境执法职能上升到国家层面,并扩展到环境保护的各个领域,从而能够更好地遏制污染环境和违反环境保护法律、法规的行为。
客观地看,与发展中国家相比,法国国民的环境保护素质普遍较高、环保意识较强,蓄意违反《环境法》、为追求经济利益而恶意破坏环境的行为并不多见,更多的是因技术水平、设备质量、工艺流程本身存在问题所导致的环境污染,还有因盲目乐观等主观原因造成的环境事故。因此,法国的环境警察在履行职能时所可能遇到的挑战与发展中国家在经济发展时期普遍存在的挑战《环境法》的行为(为追求经济利益不顾对环境造成的破坏、逃避环境检查等)相比要小得多。但是同时,法国又是一个法制观念很强的国家,惩治环境污染必须具备充分的证据。因此,为了把谁污染谁治理、污染者付费的原则很好地贯彻实施,必须通过充实环境警察队伍、加强环境执法力度来实现。
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