欧盟委员会在5月10日的布鲁塞尔会议上正式提议把有关刑事案件的司法与警察协作交由欧盟管理，以强化欧盟范围内对刑事犯罪的打击力度。

　　欧盟主席巴罗佐解释说:“在打击恐怖主义和刑事犯罪方面，人们要求我们‘更加欧洲’，不管有无欧洲宪法，回应安全呼声是我们的责任所在”。

   欧洲的刑事案件目前只依赖于国家间的刑事合作，每个国家都有自己的否决权，因此许多案卷无法取得进展。有分析认为，此提案反映出欧盟委员会和包括法国在内的一些欧盟国家希望在现有条约框架内改善欧盟机构功能、而无需等待欧洲宪法最后命运的意愿。

　　但刑事案件的“共同化”需要得到成员国的一致同意，刑法上的一致有赖于欧洲议会与成员国之间协商结果。