一、美国社会枪支暴力蔓延

　　三、枪支暴力问题凸显美国治理能力衰败

　　本报告旨在通过列举事实和数据，揭示美国枪支暴力的严重状况以及长期得不到解决的政治和社会原因。

　　一、美国社会枪支暴力蔓延

　　枪支暴力是美国最严重的社会问题之一，影响远远超出受害者本人及其家庭，波及整个社会和国家，除造成人员伤亡和治安问题之外，还给美国带来巨大经济损失和社会心理创伤。

　　◆美国烟酒火器和爆炸物管理局最新研究显示，美国正处于一场大规模的枪支购买热潮中，且丝毫没有减弱迹象。从2000年到2020年，美国枪支年产量几乎增长两倍，过去三年中更是急剧增长。2020年以来，新冠肺炎疫情带来更多社会问题，“黑人的命也是命”抗议活动引发系列抢劫和骚乱，加剧了社会不安全感，用于防身的半自动手枪需求大幅上升，枪支销量以创纪录的速度飙升。据美国全国射击运动基金会统计，2020年美国进行了2100万次枪支销售审查，比2019年提高60%，创下历史最高纪录，比此前最多的2016年增加530万次。数以百万计的美国人突然间第一次拥有枪支，带来大量安全问题。

　　◆美国近年大规模枪击事件频发，死伤惨重，令人触目惊心。依照美国的标准，大规模枪击事件指除犯罪嫌疑人和行凶者外，造成4人以上伤亡的枪支暴力事件。枪支暴力档案数据显示，2013年以来，美国大规模枪击事件和死亡人数均增长近3倍。2019年，美国发生417起大规模枪击案，2020年611起，2021年692起。截至2022年5月底，美国34州和首都华盛顿发生213起大规模枪击案，242人死亡，912人受伤，比2017年同期增加了50%，比2013年同期增加了150%。2022年7月4日美国“独立日”当天，在芝加哥北郊海兰帕克市，一名21岁白人男子自屋顶对参加“独立日”游行的人群扫射，连开50余枪，造成至少7人死亡、30余人受伤。2023年1月21日和23日，加利福尼亚州洛杉矶县蒙特雷帕克市和旧金山湾区半月湾分别发生严重枪击事件，造成17人遇难、11人受伤。

　　◆枪支暴力还造成巨额经济损失。支持控枪的布雷迪组织认为，枪支暴力每年给美国造成的经济损失至少达2290亿美元。2022年5月得克萨斯州尤瓦尔迪市小学枪击案发生后，200多位商界领导人联名致函联邦参议院，要求采取紧急行动制止枪支暴力。信中指出，“枪支暴力每年给美国纳税人、雇主和社区造成2800亿美元的惊人损失。”

　　◆美国宪法第二修正案规定了个人持枪权。近年来，在枪支问题日益突出背景下，拥枪派和控枪派人士就该修正案释法问题展开激烈辩论。拥护枪支权利的组织主张个人权利不得随意修改，枪支管控非法。而主张枪支管控的组织则认为，修正案所确立的是集体权利，而非私人持有枪支的权利，政府有权对枪支进行管控。控枪立法讨论多次在争论中陷入僵局，而最高法院依据该修正案作出的裁决也往往不利于枪支管控。

　　◆2005年，国会通过《保护合法军火贸易法》，保护制造商不因其产品承担民事责任。拥枪组织还利用立法和联邦法院挑战枪支管控。2008年6月，美国最高法院在哥伦比亚特区诉海勒案中以5比4裁定，哥伦比亚特区不能禁止公民在家中持有手枪。大法官安东宁·斯卡利亚对此称，宪法保护个人持有和携带枪支的权利，哥伦比亚特区禁止在家中持有手枪违反了宪法第二修正案。最高法院这一裁定及其逻辑阐述，直接影响全美各地的枪支管控立法。2012年，桑迪胡克事件发生后，联邦参议员曼钦和图米起草的妥协法案无法获得推进控枪立法所需的60票，此后10年国会未能批准一项枪支背景调查法案。

　　◆由于国会难以就枪支管控采取行动，美国政府只能通过总统行政令规范特定类型的枪支和枪支改装。2022年6月，国会通过名为《两党更安全社区法》的涉控枪法案。据皮尤民调机构调查，大多数民众对该法案降低美枪支暴力事件的作用并不乐观，78%认为该法案起不到什么作用，其中36%甚至认为该法案毫无作用。

　　◆美国政治制度的设计与运作是枪支管控不力的深层根源，各州关于枪支管控的规定松紧不一，枪支管控和跨州执法愈发困难。控枪组织“每个城镇支持枪支安全”对比了全美各地的枪支政策，给每个州控枪立法的力度评分，将其与枪支暴力发生率进行对比，发现控枪不力和枪支案发生率呈正向关联：加利福尼亚、夏威夷等8个州枪支法律相对完备，枪支案发生率整体较低，而在得克萨斯、阿拉斯加、密苏里等枪支管控最薄弱的13个州，枪击死亡人数几乎是上述8州的三倍。

　　◆利益集团游说大行其道。美国的集团政治和选举政治为拥枪团体提供了合法渠道，使其能大搞金钱政治，影响国会议员在枪支问题上的立场。据OpenSecrets统计，1990年至2022年，拥枪团体捐助6930万美元给联邦和各州候选人，而控枪组织则捐助5160万美元。1998至2022年，拥枪团体花费1.904亿美元用于游说，而控枪组织则花费2890万美元用于游说。在第117届国会中，曾获美国全国步枪协会资助的议员多达262位，而累计获得资助超过100万美元的有19位，绝大多数是共和党议员。同时，该协会还投入大量资金反对支持控枪的议员，其中投入上百万美元反对的5名议员全部是民主党议员。

<p style="padding: 0px; font-family: " pingfang="" sc",="" xhw-pzh,="" "lantinghei="" "helvetica="" neue",="" helvetica,="" arial,="" "microsoft="" yahei",="" 微软雅黑,="" stheitisc-light,="" simsun,="" 宋体,="" "wenquanyi="" zen="" hei",="" micro="" sans-serif;="" font-size:="" 18px;="" white-space:="" normal;"="">　　生命权是最大的人权。美国《独立宣言》开宗明义指出，生命、自由和追求幸福的权利不可剥夺。一声声枪响，击碎了所谓“人人得享不可剥夺的生存与自由”的美国梦，也让人们不得不对美式人权到底在哪里进行深刻反思。美国一些政客长期漠视本国民众生命权，面对日益严重的枪支泛滥问题，却仍在夸夸其谈、旷日持久的辩论中无所作为，并对他国人权指手画脚。他们最应该并有责任做的是正视并解决自身问题，让美国人民真正拥有免于枪支暴力恐惧的自由。