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外警嘹望

英国警察们的健康及 安全管理理念

来源:常州日报 作者:佚名 发布时间:2016-03-21 16:56:54 浏览次数: 【字体:

 

英国警察在对警员的健康与安全管理上实行局长负责制,将健康安全管理与警务部门的其他管理制度相结合,确保政策和标准操作程序纳入管理问题中,并使之成为警察部门影响评估程序的一部分。近年来,英国警察通过委任健康与安全顾问,制定健康安全内部指导手册,形成了一套包括制定政策、执行政策、制定评估标准、绩效评估、绩效监测五个步骤在内的健康与安全管理体系,并在警员培训、事故管理、病休管理中引入健康与安全管理理念,为构建和谐警营奠定了良好的制度基础。

一、健康与安全管理体系

(1)制定健康与安全政策

1974年英国出台关于健康与安全等的工作法案,要求雇主以书面的方式登记出健康与安全管理的政策、组织及安排的明确细节,警察也不例外。警察的协议包括两部分:警察机构或部门及警察局长要确保警察、工作人员、特警、立约人及所有其他第三方和受警察部门活动影响的公众成员的健康与安全;警察局长要通过公告设置管理安排以传达政策。

(2)执行健康与安全政策

为更好地贯彻执行健康与安全政策,英国警察在警察局长、警察机构或部门、高级警官、各级管理人员、上级和下属的责任分配和职责范围明确基础上建立了总体框架下的合作——责任制;警察工会任命安全代表代表警员与警察部门协商警员的健康与安全政策;一些警察机构或部门和警察局长,任命具有专业资格的人员来帮助警局履行健康与安全责任,为了完成这些职责,被任命的部门顾问必须能够理解这一法令并知道它如何适应警察部门,在建立和维系合适的监督和审计体系上协助管理,能够以一种独立和有效的方式把他们自己及其建议呈现在部门管理者面前。因此,他们向负责协调部门内健康与安全事务的行政长官直接报告工作情况,在本部门和外部团体之间建立有效的联系,比如健康与安全执行委员会,警察健康与安全顾问协会及警察部门内部或外部的其他健康与安全专业机构,与被任命的安全代表建立联系,确立和保持互动的工作关系,以保证合作和有效的安全管理。

(3)制定评估标准

英国警察评估的目标是确保无人受伤或得病。偶发事件和疾病健康会损害生命,会降低警务工作的效率,会使部门陷入巨大的财政困境。健康与安全管理规章制度要求,一项评估的结果必须由那些在职的五个或者更多人员记录下来。而这是雇主的责任,实际上归警察局长,警察局长根据部门健康与安全政策又把这些责任风险委托给管理者们,其前提条件是,这些管理者具有一定的能力来完成这些任务。评估数据库在本部门内有一个副本。风险评估应当显示进行的日期、审查处理的日期、发起人和所有人(按照任务和姓名)。警察管理人员需要决定的重要事情是,危险是否重大,它是否被满意的预防措施所含盖,从而降低风险至合理可行的范围内。

(4)健康与安全绩效评估

切合实际的监测指导先前已经发放给了警察部门,这些部门也确立了本部门的安排。涉及各级参与的好的实践可以通过以下方式得以实现:部门的健康与安全战略、行动计划和执行情况的监测受部门的健康与安全委员的监督;本部门向健康与安全委员会报告审计和审查进程,并将此作为下一步行动计划的绩效指标;战略规划通过制定可实现的目标,以减少事故发生、提供适合角色的培训及测评和监测方案的实施;部门鼓励任命的安全代表积极参与健康与安全管理的调查、监测和先行计划等方面。

(5)绩效监测

通过指定的管理人员和员工代表,对健康与安全政策进行年度审查,对健康与安全计划进行季度审查。这些审查必须被并入部门例行检查安排中。将这些审查报告纳入年度报告,根据部门政策这份报告要求警察局把它呈递给警察机构或部门;警察机构或部门应当考虑关于当地警务计划报告的影响,这一计划包括对警务目标和业绩指标的制定。

二、健康与安全培训

在英国,提供健康与安全培训的义务是1974年健康与安全工作法规第二卷强加给雇主的义务中的一条。在英国警察健康与安全培训较之其他警察科目被看作是一条“金线”,它能够随着角色的需要融合实战中的健康与安全技能。同时警察部门中那些根据部门健康与安全政策文件被赋予具体职责的人员、负责准备风险评估的人员、负责处理涉及人的管理、事故和疾病的健康与安全问题的人员也会得到培训。

三、事故管理

英国警察认为从总体上看事故、攻击和职业病不是偶发的,经常可归因于不良的管理。所有的管理者因此都要以将引发事故或者疾病的潜在因素消除或者最小化为目标。管理者必须和人力资源部门提供的数据一起来例行分析这些数据,包括职业保健和福利部门,一边提供一个行动的全盘考虑计划。管理和监督者应该迅速采取措施防止事故和危险事件的再发。

四、病休管理

英国警察在警员的病休管理上有以下管理理念:对待所有患病警员公平、合理和富有同情心;在考虑个人情况和需要的基础上确保合理和持续的管理措施;将对待健康警员关怀、同情的态度和对滥用体制的人的强力措施相结合;直线管理人员要将因病缺勤管理作为他们的重要责任;直线管理者要对那些遭受病痛的人表示关切,但也要对滥用体制的人有相反的态度;建立明确的程序来报告和监视病退。

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