参考消息网7月14日报道

　　美国《基督教科学箴言报》网站6月28日发表题为《封面故事：为什么许多国家的警察不拔枪》的文章，编译如下：

　　德国：不开枪才是好警察

　　警察警觉却谨慎地拍打嫌疑人的房门。“警察！”他语气坚定地喊道。一名男子开门走了出来。他的两只手垂在身侧，但警察注意到他的腰带上别着一把枪。警察马上掏出自己的手枪，迅速退后，劝说男子将武器放到地上。

　　这名警察的行为受到表扬。

　　另一名警察上来敲同一扇门。“警察！”他喊道。这次走出来的人手持棍棒，不是枪。于是警察没有拔出手枪，而是挥舞一罐辣椒喷雾——这种条件反射般的应对措施事后也得到赞许。

　　这一幕犹如电影场景，看起来似乎是世界上几乎所有警校的最基本训练内容。但今天在德国西部鲁尔河谷进行的学警训练课只是3年教育的一小部分，在这3年时间里，他们要学会以其他种种手段替代扣动扳机。今天的射击训练有个补充说明——“别开枪”。而这远非他们唯一的克制教程。

　　德国北莱茵-威斯特伐利亚州塞尔姆这个广阔校区的管理人员表示，严格的教育标准有助于在压力使人目光狭窄时拓宽警察的眼界，因为警察只有几秒钟的时间考虑如何对付一个穷凶极恶的嫌疑人。

　　该州教育培训和人力资源办公室的4星高级警官乌韦·蒂梅说：“每个警察的脑子里都以不开枪为宗旨。我们要让所有警察明白，开了枪就不是好警察，不开枪就是好警察。”

　　他们的教诲渐渐生效。在面临新纳粹主义、不宽容移民的新苗头和伊斯兰恐怖主义威胁的情况下，德国警察却极少拔枪。据研究人员统计，今年到目前为止，警察开枪致人死亡事件仅4起。而在美国，这个数字是400多起。

　　然而，即使警察通常都佩枪，在欧洲和其他英语国家真正将其付诸使用也远比在美国要罕见。许多专家认为这在一定程度上与教育和报酬有关，它们把当警察变成一个名利双收的体面职业。在美国，警察培训平均历时19周。克斯滕表示，在欧洲大部分国家，这是不可想象的，比如德国警察要培训130周以上。

　　事实上，自2008年以来，在北莱茵－威斯特伐利亚州，当警察需要上大学、学法律、了解穆斯林的文化习俗、讨论伦理道德。

　　在课堂之外的打靶等训练活动中，新兵随处可见提醒其慎重行事的信息。塞尔姆训练场地的一个布告栏写着：“超级射击，但愿你在实际生活中永远用不上。”另一个布告栏列出了截至2010年的每年警察开枪次数。2010年警察开枪射击9450次，其中9342次是向动物开枪。

　　德国的漫长培训制度似乎也并未妨碍人们想当警察的热情。约有8000人申请加入北莱茵-威斯特伐利亚州由4万人组成的警察力量，而空缺岗位只有1640个。

　　2012年，兰德公司和美国司法部司法援助局认定，北莱茵-威斯特伐利亚州对教育程度的重视是美国警察部门可采纳的“最佳做法”。参与撰写报告的警察基金会首席社会学家鲍勃·戴维斯说：“警察拥有本科学历对所有人都有利。

　　“在德国，枪不是什么迷人的东西，它不是（警察）男性气概的表现，”德国警察大学的教授约阿希姆·克斯滕说。他表示，知识是化解紧张局面的关键，“如果（警察）必须控制住局面，他们不需要用枪。”

　　英国：不许警察携带枪支

　　时至今日，维持治安方面最令人称奇的景象是：英国警察不佩带武器。

　　上世纪90年代，当美国各大城市奉行“破窗”理论打击犯罪活动时，英国也开始讨论采取更强势的方法来维持治安。然而事实证明，“零容忍”策略并不受英国警察欢迎，他们视之为严厉苛刻、不分青红皂白。事实上，伦敦的警察从一开始接受的教导就是：切不可强势。

　　伦敦警察局是在1829年由内政大臣罗伯特·皮尔创建的，当时军队令人生畏。警察力量则被认为本质上是服务于社区的。其虽经政府同意打击犯罪活动，却并不服务于政府。正因为如此，英国警察的制服是蓝色的，而不是民兵部队使用的红色。直到今天，他们还戴着普鲁士头盔，手握警棍而非枪支。

　　恐怖主义的威胁以及黑市枪支的泛滥激发全国人民讨论英国警察是否应当配备火器，但警察自己率先反对这样做，即使在2005年伦敦爆炸案发生后亦然。警察联合会2006年的调查显示，虽然47238名会员中约一半人声称其生命在此前3年里“处于严重危险之中”，但82%的人不希望警察在值勤时携带武器。

　　“警察在居民区巡逻时总是带着枪会被认为警察机构就像军队，无论警察还是公众都不会赞成，”警察联合会主席史蒂夫·怀特说。

　　不过，英国警察的亲切和蔼形象近些年遭受了打击，因为他们被指滥用职权却不受惩罚。警察杀人事件在英国极为罕见，一旦发生就会引发像美国弗格森和巴尔的摩那样的大规模骚乱。2011年帮派成员马克·达根被杀曾导致伦敦北部发生抗议活动并蔓延到全国。

　　但这种事件往往反而让很多英国人更加坚信持枪不是解决办法。帕齐·麦基有3个孩子，小儿子多里在1999年8月曼彻斯特的枪击事件中丧生。她说：“暴力催生暴力。假如犯罪分子和毒品贩子认为警察随身带枪，那他们就会寻求自卫。”

　　因此，布赖顿大学的犯罪学与公共政策教授彼得·斯夸尔斯称，英国想出一个办法，恰当地兼顾了服务于社区和保护国民安全。大多数日常值勤警察不带枪，但武装警察能很快赶到。武装应急小组和车辆往往在巡逻或随时待命。他说，这是典型的“英式妥协”。

　　日本加拿大：高薪＋警民和谐

　　许多专家认为，钱也是有助于提高警察素质和专业水平的一个因素。这个策略最为明显的地方莫过于加拿大，该国警察的薪水是全世界上执法部门中最高的，他们的年薪往往高达6位数。

　　加拿大统计局的数字显示，警察的工资超过许多白领专业人士，包括小学教师、执业护士和社会工作者——他们跟警察不同，都必须有大学学历。加拿大人口大省安大略有一份收入超过10万美元的政府部门工作人员名单，从中可看出，若把加班费计算在内，多伦多一半以上的警察年收入达到6位数。

　　跟别的地方一样，这个国家的警察也有争议。加拿大近些年的一些滥用职权指控促使人们呼吁加强问责，多伦多警察部门今年5月开始尝试让100名警察佩戴随身摄像头，一如美国的很多警察。

　　但在遏制警察不端行为方面，高薪的效用或许毫不逊色于镜头。加拿大皇家骑警队的欧文·科恩表示，钱可以吸引拥有“软技能”和受过高等教育的新兵，具备这些素质的警察更有能力应付对抗和与公众打交道。

　　“作为警察，最重要的工具通常不再是你腰间别的家伙，而是你脑子里的智慧，”他说。

　　奥巴马政府在最新执法危机后任命的一个委员会提出的一条主要建议是恢复“社区民警制”。从很多方面来讲，日本从1874年以来一直在不断完善这个理念。东京市郊佐仓的一条大街上就有证据。

　　在那里，派出所位于火车站、一家银行、一个面包店和一个便当店附近。它没什么特别的，甚至有点单调乏味。但跟日本各地的另外6000多个派出所一样，它的门是透明的，访客可以看清里面，警察可以看清外面。

　　佐仓当地人说，他们习惯了派出所里面总是一两名警察。北海道大学的刑法教授小名木说，即便是在GPS和谷歌地图的时代，访客仍时不时进来问路，帮助建立起“警民信任关系”。他说，警察和居民区社团成员彼此熟悉，这是日本警察极少开枪的主要原因。事实上，他们去年仅6次开枪，无一致人死亡。

　　警察厅前总警监佐都表示，日本警察即使受了伤也不会拔枪，只有在“确实别无他法时”才会动枪。

　　当然，日本警察本来也就极少置身于威胁境地。日本社会的暴力现象是全世界最少的，据联合国统计，日本的杀人率是全球第二低的（最低的是新加坡），2013年有370起杀人案，而美国是16121起。

　　日本的警民关系比较和谐也是因为该国公民服从执法人员的权威，他们往往相信当局的话，这大概是江户时代（1603至1868年）中央集权的残留影响。

　　移民浪潮或加剧治安问题

　　德国并非个例。纵观全世界，许多工业化国家、包括一些犯罪问题严重的国家鲜见警察开枪。例如：

　　加拿大1999至2009年间平均每年有12起警察开枪致人死亡事件。

　　英国警察2003至2013年间仅51次开枪。

　　日本最后一次有警察向嫌疑人开枪是在2012年。

　　现在，随着几起引人注目的警察开枪事件加剧美国警察与黑人之间已然一触即发的紧张关系，专家和执法部门都在设法解决一个紧迫的社会问题，并希望借鉴其他国家的经验教训。

　　当然，美国是一个与众不同的国家。有人声称，枪支在美国几乎无处不在是很多貌似微不足道的小事升级为致命性枪击事件的主要原因。同时，美国的紧张气氛比其他很多国家要显著。但有分析人士认为，其他国家采取的种种举措促进了警民关系和谐，对美国也许有用。这其中包括加强对警察的培训、改变警民互动方式、要求警察具备更高的受教育水平。

　　尽管如此，维持治安从本质上讲总是会涉及警民紧张关系。在很多拉美国家，警察远比美国同行杀死更多的嫌疑人。即便在开枪事件相对较少的国家，当局也面临挑战。例如在法国，很多穆斯林根本不信任警察。

　　随着越来越多的人为逃避本国的战争和贫困而来到欧洲谋求避难或成为经济移民，许多人认为，警民紧张将有增无减。

　　但在德国，警察部门通常都是最受信任的公共机构。在北莱茵－威斯特伐利亚州大城市多特蒙德，摩洛哥移民阿比尔·希沙姆表示，他信任警察，若遇到难题会找警察帮忙。

　　律师诺贝特·佐恩也对警察持赞赏态度。事实上，他的一番话肯定会让美国很多城市的人羡慕。他说：“警察的存在的确带来安宁，让你感到更安全。”

　　来自美国纽约，英国曼彻斯特的警察纷纷前来参加葬礼送英雄警察最后一程。

　　熟悉Woodall的人认为他不仅是敬业的执法者，也是合格的丈夫和父亲。

　　（2015-06-18 09:07:00）

　　当地时间2015年5月28日，智利圣地亚哥，学生举行示威活动，与警方发生激烈冲突，抗议政府教育政策，要求教育改革。

　　当地时间2015年5月28日，智利圣地亚哥，学生举行示威活动，与警方发生激烈冲突，抗议政府教育政策，要求教育改革。

　　当地时间2015年5月28日，智利圣地亚哥，学生举行示威活动，与警方发生激烈冲突，抗议政府教育政策，要求教育改革。

　　当地时间2015年5月28日，智利圣地亚哥，学生举行示威活动，与警方发生激烈冲突，抗议政府教育政策，要求教育改革。

　　当地时间2015年5月28日，智利圣地亚哥，学生举行示威活动，与警方发生激烈冲突，抗议政府教育政策，要求教育改革。

　　当地时间2015年5月28日，智利圣地亚哥，学生举行示威活动，与警方发生激烈冲突，抗议政府教育政策，要求教育改革。

　　当地时间2015年5月28日，智利圣地亚哥，学生举行示威活动，与警方发生激烈冲突，抗议政府教育政策，要求教育改革。

　　当地时间2015年5月28日，智利圣地亚哥，学生举行示威活动，与警方发生激烈冲突，抗议政府教育政策，要求教育改革。

　　当地时间2015年5月28日，智利圣地亚哥，学生举行示威活动，与警方发生激烈冲突，抗议政府教育政策，要求教育改革。

　　当地时间2015年5月28日，智利圣地亚哥，学生举行示威活动，与警方发生激烈冲突，抗议政府教育政策，要求教育改革。

　　（2015-05-29 06:59:00）

　　5月23日，在美国俄亥俄州克利夫兰，一名黑人青年与警察对峙。美国俄亥俄州克利夫兰市一名在2012年参与枪击致死两名未持武器的黑人而遭到刑事起诉的白人警察，23日被判无罪。此后，当地出现抗议。新华社记者鲍丹丹摄

　　5月23日，在美国俄亥俄州克利夫兰，两名抗议者与警察对峙。美国俄亥俄州克利夫兰市一名在2012年参与枪击致死两名未持武器的黑人而遭到刑事起诉的白人警察，23日被判无罪。此后，当地出现抗议。新华社记者鲍丹丹摄

　　5月23日，在美国俄亥俄州克利夫兰市，示威者抗议枪击黑人警察被判无罪。美国俄亥俄州克利夫兰市一名在2012年参与枪击致死两名未持武器的黑人而被刑事起诉的白人警察，23日被判无罪释放。在这起枪击案中共有13名警察向两名黑人开枪，但只有白人警察迈克尔·布莱洛受到起诉。无罪判决宣布后不久，当地出现抗议游行。美国司法部随后宣布将着手复审该案件。新华社/美联

　　5月23日，在美国俄亥俄州克利夫兰市，一名行人拍摄抗议活动。美国俄亥俄州克利夫兰市一名在2012年参与枪击致死两名未持武器的黑人而被刑事起诉的白人警察，23日被判无罪释放。在这起枪击案中共有13名警察向两名黑人开枪，但只有白人警察迈克尔·布莱洛受到起诉。无罪判决宣布后不久，当地出现抗议游行。美国司法部随后宣布将着手复审该案件。新华社/美联

　　5月23日，在美国俄亥俄州克利夫兰市，示威者在抗议活动中与警察对峙。美国俄亥俄州克利夫兰市一名在2012年参与枪击致死两名未持武器的黑人而被刑事起诉的白人警察，23日被判无罪释放。在这起枪击案中共有13名警察向两名黑人开枪，但只有白人警察迈克尔·布莱洛受到起诉。无罪判决宣布后不久，当地出现抗议游行。美国司法部随后宣布将着手复审该案件。新华社/美联

　　5月23日，在美国俄亥俄州克利夫兰市，示威者抗议枪击黑人警察被判无罪。美国俄亥俄州克利夫兰市一名在2012年参与枪击致死两名未持武器的黑人而被刑事起诉的白人警察，23日被判无罪释放。在这起枪击案中共有13名警察向两名黑人开枪，但只有白人警察迈克尔·布莱洛受到起诉。无罪判决宣布后不久，当地出现抗议游行。美国司法部随后宣布将着手复审该案件。新华社/美联

　　5月23日，在美国俄亥俄州克利夫兰市，一名抗议者在道路上书写“保持希望”。美国俄亥俄州克利夫兰市一名在2012年参与枪击致死两名未持武器的黑人而被刑事起诉的白人警察，23日被判无罪释放。在这起枪击案中共有13名警察向两名黑人开枪，但只有白人警察迈克尔·布莱洛受到起诉。无罪判决宣布后不久，当地出现抗议游行。美国司法部随后宣布将着手复审该案件。新华社/美联

　　（2015-05-25 07:34:00）

　　5月22日，警察在墨西哥米却肯州发生交火的高速路一带集结。据墨西哥《改革报》报道，墨西哥中部米却肯州22日发生警察与犯罪团伙交火事件，造成至少43人死亡，其中包括1名警察。新华社/法新

　　5月22日，一名警察在墨西哥米却肯州发生交火的高速路一带执勤。据墨西哥《改革报》报道，墨西哥中部米却肯州22日发生警察与犯罪团伙交火事件，造成至少43人死亡，其中包括1名警察。新华社/法新