警方公布的时代广场爆炸未遂案图片，还好炸弹做得不够专业，不然后果不堪设想

2009年，一名尼日利亚男子在自己的内裤里藏了炸药并顺利登上从荷兰到美国底特律的飞机，该航班属于美国西北航空公司。幸运地是，这个自制炸弹出现了问题，在被点燃之后并未马上爆炸，最后机组人员和其他乘客合力制止了险情。

2010年，一名巴基斯坦裔美国人将装有爆炸物品的车辆停放在纽约人流量密集的时代广场，企图制造汽车爆炸案。幸好引爆没有成功。现在的一些评论认为，这其实算是波士顿爆炸事件的“雏形”。

此外，2009年还有一起针对纽约地铁的恐怖袭击未遂事件。英国情报部门也曾经破获过针对美国的劫机恐怖袭击案件。

但还是有不幸的人。2009年，美国军医哈桑在德克萨斯州胡德堡开枪打死了13人。后来人们发现，他一直和奥拉基通过电子邮件往来。只是一般认为这次事件在分类上还不能被定性为“恐怖袭击”而已。…[详细]

据《华盛顿邮报》报道，近年来，在多次挫败恐怖分子的阴谋后，美国在15日遭受“9·11”事件以来的最大规模爆炸袭击，随之开启一个高警戒时代，将影响到美国人生活的方方面面。

近年挫败的诸多恐怖策划活动昭示了美国在国家安全机制上获得了巨大进步。但此次爆炸袭击发生在波士顿马拉松赛场上——一个城市为之自豪的国际赛事，凸显美国政府在防范恐怖袭击上所面临的困难。 编译/许敏

奥巴马在周一晚的讲话中并未将爆炸定为恐怖主义袭击，但一名匿名白宫官员说道，此次事件是一种“恐怖行为”，与利比亚班加西美国大使馆遭袭所用的词一致。

一名前反恐官员称此次袭击事件并未带有与基地组织相关联的标识，爆炸据信由装有榴霰弹的精密装置在人群密集处引爆，以增加伤亡人数。有迹象表明爆炸可能为一个国内组织所为，但白宫官员及调查员表示，将爆炸与任一组织联系起来还为时过早。

这位不愿具名的前反恐官员称，“这个阶段情况很复杂，攻击的并非是军事目标或者有象征意义的时代广场或纽约地铁。爆炸很可能少有或没有国外背景。”

原因：运气和调查制止一些袭击企图

执法机构从联邦调查局到各地警察局在过去十年内都将重点转移到了反恐上，在国内和国外极端组织中搜集情报。

美官员一直以来都警告说美国无法防范针对美国本土的每一个袭击企图。最近的一些恐怖袭击企图得以制止，除了得益于调查手段，也是运气使然。

上一次发生在美国本土的恐怖袭击事件是在2009年9月于得克萨斯州胡德堡基地，美军心理专家哈桑开枪打死13人、打伤30多人。哈桑跟阿拉伯半岛的基地组织及后来被美国无人机在也门击毙的安瓦尔·奥拉基有关联。

在9·11之后还有一系列未得以实施或被挫败的炸弹袭击。

就在民航客机撞向世贸中心和五角大楼不到三个月后，理查德·里德就试图在从迈阿密飞往巴黎的飞机上引爆一只装满炸药的鞋子。

8年后，阿布杜穆塔拉布试图在飞机抵达底特律前20分钟引爆贴身的炸药。

2009年9月，一名基地组织成员试图在纽约市中心引发爆炸，后被制服。这些事件均被成功阻止。

危险：反政府“爱国”团体呈爆炸性增长

奥巴马任职以来，反政府“爱国”团体出现爆炸性增长。美国“南方反贫穷法律中心”上月公开的报告指出，由于奥巴马力挺美国控枪法案，“暴力威胁变得越来越明显。”

报告称，截至2012年，“爱国”团体的人数达到最高峰，过去四年，增长了8倍多。

“南方反贫穷法律中心”上月写给检察艾瑞克·H·胡德的一封信中称，“俄克拉荷马城爆炸之前，我们就看到“爱国”团体们存在威胁，因为他们认为政府会夺走他们的枪。”

1995年4月19日，俄克拉荷马市中心的联邦政府办公楼外发生爆炸袭击，168人死亡、500多人受伤。这是“9·11”事件之前美国发生的最大的恐怖袭击。

1993年，美国国会通过《布雷迪手枪暴力禁令》，“爱国”团体受到刺激，之后几年便出现一系列爆炸事件，“南方反贫穷法律中心”认为现在“爱国”团体迅猛增长与几年前类似，现在是第二波高峰。

困局：美国内暴力事件缺少详细分析

由于波士顿爆炸事件发生在马拉松比赛现场，不免让人想起1996年7月27日亚特兰大奥林匹克公园发生的炸弹袭击，当时正是第二十六届夏季奥林匹克运动会期间，爆炸造成2人死亡、100多人受伤。警方调查发现凶手是一名反堕胎主义者和一名反同性恋极端主义者。

今年西点军校反恐中心的一份报告指出，“由美国右翼极端主义的个人或团体造成的袭击和暴力事件正迅猛增长。”

但该中心的反恐专家阿里·勃林格认为，关于美国国内暴力事件，美国缺少详细而系统的分析。

不管是谁导致了波士顿爆炸事件，人们都不由自主地想起9·11事件，尤其是那些目击15日爆炸的人。

“每个人都想起了‘9·11’。”24岁的卡利特·霍轮说，“首要想到的问题是：我的家人在哪里？我的朋友在哪里？”

答疑

为何在美国强力安保之下仍会发生恶性爆炸事件？

事发时，终点线附近有很多警察，但在人员聚集的公共场所，很难对所有人员进行安检，也不能将这一大片场所封锁。

任何恐怖威胁和安全防卫工作都是“矛与盾”的关系，美国国土面积这么大，安保工作再强也难免“挂一漏万”，安全威胁防不胜防。恐怖袭击和防范恐怖袭击这两者永远处于不对称状态：前者只要得手一次，就是成功；后者只要失误一次，就是失败。据新华社

(潇湘晨报)

上一段提到的那些袭击未遂案的实施者们其实都和恐怖组织有联系，臣服于恐怖组织的精神领袖。而通过不断地被“洗脑”，一些看起来背景“无瑕”的青年人成为了恐怖袭击执行者，甚至美国本土也有人中招。更让人震惊的是，英国航空公司的一名工程师曾经因为受到极端主义“精神感化”而帮助执行恐怖袭击，航空业从业人员如此，要出事真是很难防范。

而“家贼更难防”，不需要大规模的策划，隐蔽的本土公民就足够引发灾难性的后果。美国国土安全部就曾经在2009年发布报告，警告国内极端右翼势力在抬头。“9.11”之前，美国国内最大的恐怖袭击事件是俄克拉荷马城爆炸案，策划实施者就是美国的极端右翼人士。而奥巴马对控枪的支持，也惹恼了许多美国人，所以也有可能个人或者团体因此站出来搞恐怖事件。值得一提的是，这次马拉松比赛在开始前还特地为去年小学枪击事件遇害者默哀了26秒（26是遇难人数）。

有鉴于此，专家们对“波士顿爆炸案”的凶手身份有诸多猜测，有猜团伙的，也有说是单枪匹马的；有说是跟基地组织或者国外宗教势力有关，也有认为和美国极右翼团体有关。…[详细]

在2009年的尼日利亚男子恐怖袭击未遂事件中，这名男子的父亲知道自己的孩子和恐怖分子过往甚密、举止异常，担心之下通知了美国驻尼大使馆。而当地大使馆又把消息传回国内。但是，这名男子只是被官方反恐部门列入了最低等级的“观察名单”，惨剧还是差点发生。

这件事也暴露美国反恐机构之间的合作欠缺默契的问题。实际上，在2010年，《华盛顿邮报》就曾经公布过一个重磅的调查，报告称“自2001年‘9.11’以来，美国政府至少建立和改造了263个组织以适应应对恐怖威胁。情报方面花费增长了250%，达到750亿美元。15个州中的51个独立情报机构负责跟踪恐怖组织的资金流向，却几乎不共享信息。”此外，国土安全部也被批评权力过大、机构臃肿、效率低下。

总之，部门太多、人员太多，反而可能变成贪大贪多而不精。像是当地媒体报道过，情报机构为美国获得了浩如烟海的文件，不过只有不到10%的情报被认真分析过。所以早就有专家指出，美国人需要的是学会如何对手头的信息善加利用，如何更快更有效地应用这些信息。…[详细]

中新网1月8日电 香港《亚洲周刊》今年第3 期刊文《美国情报系统大失灵》说，去年圣诞和今年新年假期，美国连续发生两宗恐怖袭击：西北客机几乎被炸；另外中情局特工遇袭七人死亡，突显美国情报系统各自为政的作风，未能记取“九·一一”教训。

文章摘编如下：

以中央情报局(CIA)为首的美国情报及外交机构，在圣诞与新年期间连续发生两次重大失误，而导致一名尼日利亚恐怖分子几乎炸毁一架飞往底特律的西北航空公司客机；在阿富汗从事秘密行动的中情局，则因一名双重间谍之阴谋而造成七名特工被炸死、六名重伤。这两项事件惊醒了当时正在夏威夷度假的总统奥巴马和千千万万欢度假期的美国人民。飞往美国的班机和美国国内机场的安检工作亦因此大大加强，奥巴马并特别发表声明强调美国情报工作遭到“机制与人为的失误”。

中情局设在阿富汗东南部山区科斯特(Khost)省的查普曼前进基地，零八年十二月三十日发生严重爆炸案，造成七名特工死亡，六名重伤的惨剧，这是自一九八三年装满炸药的汽车引爆美国驻贝鲁特大使馆炸死八名中情局特工以来，中情局在单一事件中最惨重的损失。自一九四七年中情局成立以来，已有九十名特工在执行任务时遇难。

一名具有医生资格的约旦籍双重间谍向中情局表示，他获得了有关阿富汗基地组织的最新情报，希望亲自到查普曼基地向中情局作汇报。该基地中情局主管是位已婚女性。双重间谍在十二月三十日到达基地，警卫认为他是自己人，未对其进行搜身检查。没想到此人身上绑了炸药。他见到中情局主管和其它特工后即引爆炸药。

二十三岁的非洲尼日利亚(Nigeria)学生阿卜杜勒—穆塔拉(Umar Farouk Abdulmutallab)是个富家子弟，父亲是银行家，亦做过政府官员。在人口众多而又贫穷的尼日利亚，阿氏一家享有财富与地位。阿卜杜勒—穆塔拉从小即受英式教育，他的父亲把他送到西非洲多哥(Togo)一所昂贵的英国人办的寄宿学校读书，为将来留学英国或美国做准备。中学毕业后，他选择就读名校伦敦大学学院(二零零五至二零零九)，并在大二那年担任伊斯兰学社社长，常邀请穆斯林伊玛目(imam，教长)和政客发表反美及反英演讲，亦请过被美国在古巴关塔那摩基地关过的穆斯林囚犯讲话。

据各种信息显示，阿卜杜勒—穆塔拉负笈英伦四年期间，塑造了他的伊斯兰偏激思想。英国有一百五十万穆斯林，全英五十万大学生里，即有十万穆斯林学生。而伦敦又是一批穆斯林极端分子的集中地，许许多多来自巴基斯坦和其它伊斯兰国家的年轻学生都是在伦敦被“洗脑”。有些国际问题专家指出，美国安全的最大威胁不是来自阿富汗、也门和巴基斯坦，而是伦敦。阿氏在伦大主修机械工程，但他的最大兴趣显然是宗教信仰与活动。

阿氏于二零零八年六月十二日向美国驻英国大使馆申请赴美签证，四天后即收到有效期两年(二零一零年六月到期)、可以多次进出美国的签证。阿氏拿到签证后，曾于二零零八年八月飞往德州休斯顿旅游。二零零九年五月离开英国后，曾申请返英，但因所申请的学校未获政府立案，而遭英国政府拒绝入境，并被列入观察名单。但英国外交部恪于法律规定，并未把此一情况通知美国大使馆和华府国家反恐中心，亦即阿氏的美国签证继续有效。

据查证结果，阿氏曾于二零零四年至二零零五年期间，前往阿拉伯半岛上的也门(Yemen)首都萨那(Sanaa)阿拉伯语文学校上课。二零零九年八月，阿氏又赴该校就读，但很少上课。语文学校校长阿尼西说，阿氏的阿拉伯语已极为流利，他怀疑阿氏只是以学语言做借口，俾获准合法到也门与正在大张旗鼓的“阿拉伯半岛基地组织”接触。现仍不清楚阿氏在何时何地加入基地组织，不过情报界人士相信，阿氏到也门的目的是接受基地组织的爆炸训练。中央政府无能而又动乱不已的也门，已被视为基地组织的温床，也是美国反恐战的第三战场。

阿卜杜勒—穆塔拉在也门期间曾以电话和电邮和其父亲联系，表示将断绝父子关系并向其父暗示正接受制造炸弹训练。就在这段时间(二零零八年八月)，专门负责监听的美国国家安全局(NSA)窃听到恐怖分子的对话，他们说圣诞节期间将会有尼日利亚人参与的爆炸案。零九年十一月，阿氏的父亲亲自打电话给美国驻尼日利亚大使馆中情局特工和尼日利亚情报官员，向他们披露他的儿子已越来越极端，并说他儿子已在电话中和他“永别”。阿氏之父并和中情局特工以及尼日利亚情报官员见面。美国大使馆把阿氏之父所提供的资料汇报国务院和华府国家反恐中心(NCTC)，但国务院仅把阿氏列入最低层级观察名单(约有五十五万人)，阿氏的签证亦没有被吊销，只注明在换新签证时加以注意。

阿卜杜勒—穆塔拉准备开始行动了！二零零九年十二月十六日，阿氏在非洲加纳首都阿卡拉(Accra) 机场以现金二千八百三十一美元购买从尼日利亚最大城市拉哥斯(Lagos)飞往底特律的来回机票。十二月二十四日，阿氏从拉哥斯机场登机，未托运行李，只随身携带一个小包上机；飞至荷兰阿姆斯特丹后，转搭飞往底特律的西北二五三号班机。没有人知道的是阿氏在内裤里藏了八十克的强烈炸药季戊四醇四硝酸酯(PETN)粉末。阿氏后来承认炸药粉末是在也门拿到的。十二月二十五日中午时分，西北班机还有一小时即降落底特律，阿氏先上洗手间一段时间，回到座位后用毛毯盖住身体，不久邻近旅客听到一阵鞭炮声，又看到阿氏座位冒出浓烟，有几位旅客即大喊﹕“失火了！”并对着阿氏大吼﹕“你在干什么！”其中最勇敢、动作最快的是一名年轻的荷兰籍录像带导演舒林加(Jasper Schuringa)，他奋勇扑上阿氏把火熄灭，并大骂阿氏。其他旅客和空服人员一面帮忙灭火，一面制伏阿氏，把他带到头等舱铐在座位上。阿氏下半身烧伤，勇者舒林加的右手亦被灼伤。阿氏的目的是要把飞机炸一个洞，而使飞机坠毁，他则成为“烈士”。

美国特工和外交官无法在国境外面挡住潜在的恐怖分子，却要靠一群勇敢的旅客冒着生命危险制伏阿氏。事件发生后三天，奥巴马始于十二月二十八日发表简短声明，谴责肇事恐怖分子。第二天，再发表谈话公开承认整个国安系统出了差错，出现了“机制与人为的失误”，他要每层级负起责任，检讨失误原因，以强化和保障美国人民的安全。共和党和右翼媒体则把此一事件加以政治化，大肆抨击奥巴马未在事件后立即站出来讲话。但遭到最严厉批评的是国土安全部部长纳波里塔诺(Janet Napolitano)，这位做过亚利桑那州州长的女部长在事件后迫不及待地向美国人民保证：“安检制度运作得很好。”后来承认机制失灵。

奥巴马下令情报机构自我检讨和调查的重点是，美国驻尼日利亚大使馆外交官和中情局特工是否未把阿氏父亲的警告当一回事？国家反恐中心是否失职？国家安全局窃听到的对话为甚么没有和阿氏连起来？国务院为何未吊销阿氏的签证？

最重要的是，各单位为什么缺乏协调联系？媒体又盛传中情局曾扣压阿氏资料。二零零一年“九·一一”事件后始成立的国土安全部、国家反恐中心和全国情报总监处是否已变成无能的官僚机构？中情局和其它情治单位(包括联邦调查局)一直存在门户之见，自扫门前雪，各管各的，不愿分享情报，各自保护自己的地盘。阿氏爆炸未成，但已凸现了机场安检的漏洞，美国和欧洲一些机场现已紧急加装能够扫描旅客全身的机器。

据《纽约时报》报道，中情局近几年已深深卷入巴基斯坦和阿富汗的秘密战争，并全盘操作无人飞机以轰炸基地组织和塔利班成员、在阿富汗吸收网民、在海外设立秘密监狱以关押恐怖嫌犯并动用酷刑。同时亦雇用美国民间黑水安全公司(现已易名为Xe公司)进行保镖任务。

美国各情报机构之间的龃龉、不合作和互相排斥并非始于今日，早在二战期间即已发生，如战略情报局(OSS，中情局前身)和各军种情报单位很少合作，经常各自为政，拒绝分享情报。最令人惊异的是，经过“九·一一”事件的惨痛教训，美国情报作业还是如此失灵和失效，情报组织还是如此缺乏团队合作精神！一盘散沙的特工，如何在第一线对抗恐怖分子？(陈之岳)

(中国新闻网)

很多分析都认为阿富汗和伊拉克两场战争是美国对“9.11”事件神经敏感、过度反应的后果。而不管是反恐战争还是奥巴马的“无人机”计划，也都容易被利用成挑起仇恨的材料。

在“9.11”十周年之际，美国智库兰德公司出版了一本关于美国反恐战略反思的文集，其中有一篇就认为美国对于用高科技武器和手段对付装备相对简陋太多的恐怖分子过于自信和乐观，同时对阿富汗和伊拉克的重建重视得不够。而美军内部在检讨反恐战争中承认，忽视对当地民众的尊重是其重大失误之一。恐怖分子往往在其盘踞地能够吸引一些民众支持，进而增加反恐难度。

当然，基地组织等许多恐怖组织也逐渐地适应了美国在“9.11”后十多年间的反恐战略和节奏，这就意味着可能有必要转变整体上大的战略和思路。一些分析就认为，对抗恐怖主义真正的胜利并不是消灭或者逮捕所有的恐怖分子，而是让恐怖分子的意识形态在世界各国都得不到人民的认同。这也是治根本的办法。需要的是尊重当地人的感情和国际合作。…[详细]

人民网7月28日讯 美国智库兰德公司近日发表了一部专家论文集，审视了美国自9·11以来的反恐战略和行动。

论文作者大多进行了多年恐怖主义研究，许多人在军队、中央情报局、国务院、司法部和国防部获得了关于恐怖主义的第一手资料，也有人为伊拉克和阿富汗军事指挥官或类似公共卫生机构的国内机构做顾问。

专家们首先肯定了美国反恐的成就，包括基地组织的衰落，帮助发现恐怖袭击阴谋的情报系统的完善，保护美国人安全的公共卫生能力的提高。但是也指出美国在过去十年中犯了很多重大失误。包括重建阿富汗的过度信心，发动伊拉克战争，却并没有削弱基地组织，很多行动招致更多对美国的不满，从而帮助恐怖分子队伍的壮大。

批评最严厉的来自兰德公司资深政治学家阿图罗·穆尼奥斯。他认为美国应该支持阿富汗总统卡尔扎伊2001年12月与塔利班和解的努力。“阿富汗人正在讨论他们之间的和平进程，美国人突然冲进来否定了。”穆尼奥斯认为，如果当时达成和解，现在美国就能通过军事和民间努力更好地与阿富汗规范相协调。这意味着不必大规模部署美军，更多依赖部落形式的传统治理，强调建立共识。

物理学家布赖恩·杰克逊在写到美国公众对国土安全政策的态度时强调，不切实际地追求绝对安全使美国在打击恐怖主义的斗争中采用了不明智的、不怎么有效的策略。他认为应该采用一种新的国土安全政策，强调审慎而有效的行动，而不是不停地拆东墙补西墙。

“911事件给美国带来了巨大的变化。这些论文捕捉到了这些剧变，很好地完成了兰德公司致力于做的事情：为我们反应强烈的领域提供了专业评估，指出我们哪些方面做的不足，还需要做出什么改进。”前美国海军部长及新美国安全中心主席理查德·丹齐格这样评价。（韩一元 董菁）(人民网-国际频道)