为给警察“正名”俄罗斯大把撒钱 2年花掉11.25亿卢布
【俄“民警”改称“警察”耗巨资】俄罗斯国家杜马一个委员会说,截至目前,俄“民警”(Militia)改称“警察”(police)已花掉11.25亿卢布(约2.3亿元人民币),这些钱仅用于制作新制服、胸牌、印章、牌匾等。2009年,时任总统梅德韦杰夫建议将“民警局”更名为“警察局”。
一个人改名字是件麻烦事,而一个机构改名,特别是名头响、在全国各地都有分号的,更是大费周章。俄罗斯国家杜马安全和反腐败委员会日前公布的一份报告显示,始自2011年的警察“正名”举措已烧掉11.25亿卢布(约合2.3亿元人民币)。
警察劣迹斑斑俄立法烧钱促改革
俄罗斯警察“正名”同2010年开始的俄内务部大规模改革有关。俄内务部相当于我国的公安部,是俄罗斯的强力部门之一,其人员总数曾达140万之多。
在一些俄罗斯民众眼中,警察贪腐、玩忽职守。许多俄罗斯媒体更是将警察与匪徒相提并论。有民调显示,49%的俄罗斯人承认曾在不同场合向警察行贿,25%的驾车人抱怨曾被交警以种种理由勒索过。
执法系统的腐败和劣迹促使俄罗斯下定决心改革。
2009年12月,时任俄罗斯总统的梅德韦杰夫建议将“民警局”更名为“警察局”。2011年3月1日,俄罗斯《警察法》正式生效,该法规定:把俄罗斯人已经习惯了的称谓“民警”改成“警察”,彰显警察队伍的职业化;剔除“警察”多余的职能;人员数量缩减20%,同时大幅提薪。
巨额支出紧随新法而来。根据俄国家杜马安全和反腐败委员会今年2月11日公布的报告,仅用于重新制作制服、胸牌、印章、牌匾等的基础性开支已达到11.25亿卢布。目前看来,这些投入还远远不够。
杜马安全和反腐败委员会主席雅罗娃娅说,执法机关更名旨在“由里及外”推动改革,改善警察队伍形象和警民关系,真正实现改革目标还需要更多资金投入。
被疑文字游戏重塑形象难获认同
在俄罗斯《警察法》正式颁布前,俄政府曾把草案放在网上听取民意。这也是俄罗斯历史上第一个被放到网上进行全民讨论的法案。是真的“痛改前非”要树立新形象吗?俄罗斯社会各界对此难以认同。
很多问题,民众都没有从新法中找到答案,像是警察办事不力会有什么责罚?什么具体条款会约束他们不再受贿、刑讯逼供?
警察们也有不满。有警察认为改革首先要从高层开始。2009年,警官德莫夫斯基在网络上发视频曝光警察队伍内部黑幕,便揭露了高层腐败和失职的种种现象:上司追求破案率,逼下属捏造无中生有的案件;如果不将上头要求逮捕的人抓进监狱,你就会被解职……
“有什么意义呢?不过是文字游戏而已,把苏联时代的民警局换成警察局,表述方式变了,但内容没变……”还有人认为,警察法很像是表面文章,并没有对中央及地方的内务机构组织架构做明确划分。
曾任杜马安全委员会副主席的古德科夫认为,一些应该剥离的权力仍然保留下来,如检察税收的缴纳、巡查企业的经营活动、允许经营保安公司等。
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