高戈平　余瀛波／摄影　李晓军／制图

两年前的美国《时代》周刊,曾将本世纪的第一个十年形容为美国的“地狱十年”:从震惊全球的“9·11”事件,到令美国深陷泥淖的阿富汗和伊拉克两场战争,继而是损失惨重的卡特里娜风灾,一直到波及世界的金融海啸。《时代》周刊同时也将这十年评价为美国滥杀案与校园枪击案最多的十年。期间造成32人遇害的弗吉尼亚理工大学枪击惨案和胡德堡军事基地滥杀案,至今隐痛犹存。

那么时至今日,美国在保护校园安全方面都采取了哪些措施?今天的校园治安环境是否已有所改观?在此次美国之行期间,记者随中国社会治安管理考察团一行专程访问了首都华盛顿特区一所大学的警察局

霍华德大学(Howard　University)是位于美国华盛顿哥伦比亚特区的一所综合类私立大学,在美国国会的批准下于1867年3月2日建校,其校名源自于南北战争时期的联邦将军奥利弗·O·霍华德。值得一提的是,该校据说是全美著名的非裔大学,大约有86%的学生都是非裔,其授予非裔美国人博士学位的数量也为全美第一。

霍华德大学警察局副局长阿隆佐·乔伊向代表团一行介绍说,由于地处华盛顿市内的繁华地区,与当地警察局合作密切,所以该校的治安环境近年来不断好转。数据显示,2009年该校发生的案件数量为455件,2010年为262件,2011年至今该数字仅为111件,案发率在逐年下降。

但即便如此,也不能说明这里就安全无忧。据报道,就在今年6月25日,在霍华德大学附近还曾发生一起恶性枪击事件,造成4人受伤,其中1人伤势严重。美国社会的枪支合法化,对于校园安全来说,仍是一个不小的威胁。不过,也许正是由于枪支的普遍存在,让美国的每所大学里,几乎都有校园警察。

校园护卫服务保障师生安全

早在一个世纪前,美国就建立了最早的校园警察队伍。那是在1894年,鉴于当时日益严重的社会治安,世界名校耶鲁成为第一所聘用校园警察的学校。但是,直到二战以后,随着大学入学率升高,校园骚乱频繁,治安形势出现急剧恶化,现代的大学校园警察机构才开始发生变化。在过去几十年里,专业的校园警察机构在综合性大学出现已经是司空见惯的事了。据1995年美国司法部的统计数据表明,几乎每所拥有两万名学生以上的学校都配备了校园警察队伍。

至于校园警察能否像真正的警察那样行使所有职能,则是由学校决定的。据了解,目前美国大多数综合型大学或学院都会在学校范围内建立完备的校园警察机构,而这些宣过誓的校园警察会行使与真正的警察同样的权力——可以携带枪支、拘捕犯人、按地区法及州法律和联邦法律办事。

据乔伊警官介绍,目前在该校大约有1万名学生,其中6000名本科生、4000名研究生。而在这样一个万人规模的校园内,校警察局就配备了124人,其中109人为警员。除了日常的“巡逻、调查和预防犯罪”等主要任务,该校警察局还肩负着社区引导与学生合作工作,建立全校的合作伙伴计划(包括学生、教职工以及校园参观者),训练高度专业的警察队伍,用高科技手段提供预防犯罪的安全措施,建立紧急应急系统(电邮、短信、电话留言)等几项长期工作。

值得一提的是,这里的校园警察在执行巡逻任务中,还有一项是护送学生回家或到校内其他地方(尤其是在夜晚),即当有学生向校园警察局提出此项请求时,警察局有责任提供此项服务。为此,还专门设置了一项紧急求助电话服务,警察根据手机定位能够迅速判断方位,赶到现场。在针对该项服务的宣传页中,记者看到该校生物化学专业一位学生的如下评价:“我需要到医院去看望我的哥哥。于是拨通了护卫服务电话,很快便有警官前来护送我安全到达。安全护送服务真的非常高效,对我很有帮助。”

校警与地方警密切合作

乔伊警官介绍说,在2007年弗吉尼亚理工大学校园枪击案发生之后,霍华德大学专门组建了一个团队,对校园内学生的过激行为进行评估,以判断其是否会给其他人带来威胁。另外,除了在宿舍、教学楼等建筑内安装监视系统,警察局还在校内设置了83盏应急灯,这使得一旦遇到紧急情况,人们可以迅速按动上面的按钮进行报警。

在校园巡逻方面,乔伊警官介绍说,因为该校地处华盛顿特区的繁华地段,该校警察局还与大华府地区警察局建立起伙伴关系,当地警局人员将会帮助校警一同巡逻。与此同时,校园内还有一种专门的两轮电动车,使用这种两轮电动车,一来可以节约能源,二来更重要的是,在警车开不进去的地方也能深入巡逻。

乔伊警官说,由于美国校园没有围墙相隔,对社会是完全开放的,所有人都可以进入,所以使得安全防范工作就显得更加必要。为此,警察局还专门在校内开设一些课程,向学生和教职员工宣传介绍必要的个人防卫常识。比如,对于女学生和女教职员工他们就专门开课,介绍个人人身安全防卫之道。

在与代表团一行的交流过程中,乔伊警官多次强调,校园警察局非常注重与华盛顿特区警察局的密切合作,校园警察局与地方警察局的关系十分融洽,二者之间保持着良好的合作关系,地方警察局也会在校内设有常驻警员,除了会在日常协助校园警察局的巡逻等工作,在必要时还会对校园警察局进行及时支援。二者之间这种良好的合作关系,使得校园警察与社会警察的管辖片区基本上没有什么间隙、工作上配合默契、救援及时,对违法犯罪分子的打击和防范自然也就十分得力。