去过巴西第二大城里约热内卢的人，可能知道当地贫民窟的治安很糟糕：黑帮枪战、吸毒贩毒……然而，里约热内卢要在2014年举办世界杯，2016年举办奥运会。现在，警察为了治理贫民窟，开始出手了，但他们这次用的是亲民的柔性手段……

　　“和平警队”入驻贫民窟

　　多年来，里约热内卢的贫民窟成为大型枪战和恐怖活动的温床。据美国《纽约时报》11日介绍，里约热内卢市当局发起了一项雄心勃勃的计划，让“和平警队”进驻这些贫民窟。在以往，军事警察和黑帮的枪战甚至可以持续数周。他们现在之所以“变软”、变“和平”，是因为警方也曾付出惨重的代价。

　　数十年来，“上帝之城”是该市最恐怖的贫民窟之一，这里如此危险，以致连警察都不敢轻易进入。如果没有警察在场，“上帝之城”则由毒贩头目来管辖，他们俨然成了这里的法官。不经历恶战，藏匿有武器的贫民窟黑帮很少会向警察投降。在2008年，警方袭击“上帝之城”，一开始就导致至少8人死亡。而如果一味硬打硬拼，警方要在其他贫民窟立足，将面临血战。

　　2007年走马上任的该市警察局长马里亚诺•贝尔特拉姆表示，截至目前，他们已安排了12支“和平警队”，管辖35个贫民窟。他还打算到2014年在160个贫民窟建立“和平警队”。这些警察的职责一半是传统警察的工作，一半是社会工作。他们的任务是获得居民的好感。

　　最近，“上帝之城”警队的十多名警察到一家育儿中心，与儿童打成一片，这些儿童在他们腿上爬来爬去，还玩着他们的收音机以及带有皮套的手枪。一些警官还中断巡逻任务，教孩子们弹奏吉他和小提琴，并教英语。

　　多年的仇恨和不信任，开始在绝大多数贫民窟得以化解。5年前，莱昂纳多•本托的哥哥被警察打死了。当他听说和平警察要来“上帝之城”免费教授空手道时，他毫不犹豫地报名了。他希望借此机会暴打一顿教官。不过，意想不到的事情发生了。教官爱德华多•席尔瓦竟以幽默和握手化解了他多年的心头之恨。

　　贝尔特拉姆表示，和平警察计划虽然只持续到2014年，但其成功使得任何政治家都难以将其停止。目前呼声最高的巴西总统候选人迪尔玛•罗塞夫就支持里约热内卢的做法，并建议推广到其他城市。而大型公司和商业巨贾也慷慨解囊，提供数百万美元，给警察买装备等。

　　武力不会带来信任

　　“上帝之城”有12万居民，这里共有315名警官，他们两班倒执勤，一天24小时不间断。和平警察来了已两年，但许多居民仍难以接受这些警察不再是他们的敌人。

　　警官路易斯•皮扎罗说：“没人喜欢我们，有时候这挺让人沮丧的。”路易斯•皮扎罗和另两名警官巡逻的地区，垃圾到处都是，这里的居民没人跟他们打招呼。这也难怪，数十年来，政府拒绝为贫民窟负责。居民痛恨警察，认为他们抛弃了居民，并痛斥警察在袭击中手段残忍。数十年间的暴力，有些就是警察造成的。

　　上文提及的空手道教官席尔瓦认为，人们对警察保持警惕，这无可厚非，毕竟忘记过去是不可能的。他所做的就是要建立警民信任关系。他更是身体力行，竟然不带枪支、不穿防弹衣来到“上帝之城”。他说：“武力并不能带来和平。武力可以带来敬畏，但不会带来信任。”

　　让未受“污染”的警察来干

　　很多黑帮头目在警察接管某个贫民窟后，就“转战”到其他没被警察接管的贫民窟。最近的一天晚上，里约热内卢最大的贫民窟罗森哈，十多名年轻人手持步枪和机关枪，招摇过市，其中一个还持有小型火箭发射器。

　　而在贫民窟卡拉特，与毒贩有染的年轻人则在街头巡逻，居民们说，他们夹在警察和黑帮中间，两边都惹不起。

　　贝尔特拉姆也坦承，没有足够的警力来接管每一个贫民窟。他还直言不讳地说，不能保证在行动中不死人。贝尔特拉姆称，他的目标是清除街头的“枪战”，而不是毒品交易。另外，他也要根除警队中的腐败问题。现在，许多和平警察来自警察学校，未受腐败侵袭，也未收毒贩的贿赂。

　　委内瑞拉《拉丁美洲先驱论坛报》9月17日报道称，里约热内卢的治安近来有所好转。毒品交易虽还存在，但至少在一些地区，持枪的人不见了，至少是转入地下了。例如，自从“上帝之城”被接管，警方已逮捕了200多人。犯罪率确实下降了。2009年，只有6起杀人案。而2008年竟然有34起。现在，“上帝之城”的贩毒头目要么被抓，要么被杀，要么逃离。现在上学的学生增加了，各行各业也开始忙活了。居民整体上还是表示感激的，尽管也有人认为自由受到了限制。