新闻周刊封面文章:受重创的阿富汗警察计划

本期《新闻周刊》封面文章认为,美国虽花费了60亿美元的代价,但仍无法让阿富汗的警察开始正常履行自己的责任,而美国军队由此也不可能获得喘息机会。
阿富汗警察虽在断断续续地接受西方培训,但其素质仍难提高。阿警察高官也无奈地表示一些接受培训的警察可能永远也成不了合格的警察。他们不光基本技能差,而且还不遵守警察纪律,并经常将弹药提供给塔利班。他们还时常为补充新弹药佯装与塔利班交战,此后便在武器市场上出售这些弹药。
美国为创建一支有效的阿富汗警察队伍已自2002年起在花费了60亿美元,为他们购买武器,创建理论培训设施,雇用防卫承包商来培训新招募者,但此计划到头来变为一场灾难。据美政府审计报告,仅在警察培训上就开支3.22亿美元,但只有不足12%的全国警察队伍能独立承担任务。美国务院驻阿大使称当地警察为劣质组织,充满着腐败。他告诉《新闻周刊》记者称,当奥巴马总统去年在审查阿富汗政策时,警察问题是除了美国驻军数量之外受到更多关注的问题。
若阿警察无法保护在家或在大街上人们的安全,那麽美国支持的喀布尔政府绝得不到民众支持。据联合国去年秋季在当地进行的调查结果显示,半数以上当地人认为警察很腐败,其指挥官还涉嫌毒品走私。有地方民众甚至向美军揭发阿警察勒索、袭击无辜和强奸。
公众对当地警察的不信任程度在前暴乱村镇得到印证。当地长老告诉前去解围的美军称,他们不想再看到警察回来,对他们感到恐惧。因此,让美军指挥官感到很困惑的是,现政府警察和塔利班究竟哪个更糟糕。但是,美军要成功打击塔利班还必须依靠当地警察,因他们与当地社区能沟通的更好接触面更广。
美国建立阿富汗警察的计划从一开始就充满着不切实际的目标,对此事的监管糟糕,招募新人很匆忙。巡警都是未经正规训练的当地人。他们现有技能主要是从上岗后获得,且充满着各种恶习。目前仅约25%的警察在接受训练,而训练人员都来自防务承包商,其中多数人是美国前警察,后者本身行为就缺乏规范性。阿政府官员也不想介入此事,任其随意发展。令人吃惊的是,整个政府尚无一个机构在负责监控警察培训,责任界限模糊。
更令此事雪上加霜的是,目前招募的新人都是没有接受过正规教育,无前途的年轻人。全国已有2000多名警察自2007年初起在行动中伤亡,伤亡率甚至高于阿军队士兵。但据美军官员称,半数伤亡与武器走火和交通事故有关。然而,在美方发现阿警察专干敲诈勒索后只能向阿警察部门建议开除这些人,但建议很少被采纳。
另据,实施培训的合同承包商披露,现在进行的培训计划不切合实际,它要求每批人员在8周内完成培训内容,为能培训更多新人,仅仅8周的短期课程实际上已被削减至6周。要在如此短时间内培训出合格警察是根本不可能的。
有关政府官员完全无法预测美国花费巨额资金推动的计划究竟最终会带来何种结果。国务院和五角大楼今年2月曾公布的一份对在阿建立警察队伍开支的审查报告显示,获准开支的数目只占提供已开支项目文件的很少部份,且半数以上开支票据都有错误。
问题还远不止于此。审计报告称,国务院官员在对超过10亿美元的两批订单的监察掉以轻心。其监管承包合同商人员对使用政府所有的财产监管不力,执行合同相关文件保存混乱,接受的货物常与合同资料不符。
在喀布尔警察培训中心,近期又增加了一队来自意大利的培训官,以弥补原有培训承包商人手不足问题。他们在训练中发现,学员们除了射击水平糟糕外,其使用的武器也属劣质。他们对如此糟糕的管理水平深感惊叹。
当前负责美国对阿援助计划的美军高官William Caldwell希望能在今年10月底前建成10.9万人的警察队伍,其中还包括月4900人的精英部队。美军另一位高官也表示,警察队伍必须保证质量,而不是增加数量。阿警察编制混乱,难有人能说清除究竟有多少警察编制在册。若无准确数字,要抓住吃空饷的警察单位很困难,甚至不排除其中还有打入内部的塔利班密探在领饷。此外,要教会阿警察遵纪守法和爱护民众远比提高射击术重要和困难得多。
用户登录
还没有账号?
立即注册