俄媒对新设军事警察机构能否发挥作用表示怀疑
自2010年起,俄罗斯武装力量中将出现军事警察部门。组建军事警察部门的命令已经起草完毕,俄罗斯联邦国防部部长阿纳托利•谢尔久科夫很快将签署这一命令。新组建的军事警察部门将负责制止不符合条令的军人内部关系,缉拿逃兵并全力维护部队法制。
军事警察将由主管作战训练的国防部副部长亚历山大•科尔马科夫领导。其总人数约为5000人,架构为垂直设置,从独立部队(独立旅)到军区均设立军事警察。
关于设立军事警察直接整治部队违法行为的话题最早出现在2006年发生的一起丑闻之后。在那次事件中,在车里雅宾斯克坦克学校服役的列兵安德烈•瑟切夫因遭受同事暴力而失去了双腿,落下了终生残疾。就此事共提起11起刑事诉讼案,其中包括对这所军校领导人西多罗夫少将的刑事起诉。根据审讯结果,他有意向上级部门隐瞒关于此次事件的消息。
在对瑟切夫事件的相关情况进行评论时,时任俄罗斯总统的普京认为必须成立军事警察机构,由该机构负责清查虐待新兵现象产生的根源并对犯罪进行惩罚。数月之后传出的消息称,国防部不支持这一主张。三年之后,国防部又改变了主意。2009年初,阿纳托利•谢尔久科夫通过了必须建立军队内部安全机构的最终决定。命令的起草准备工作进行了近一年。可以说,国防部长关于建立军事警察的命令将是俄罗斯人得到的新年礼物。
军人内部关系违反条令和犯罪在军队已经司空见惯,大家都懒得再去提它。举例来说,早在苏联时期,部队中的民族纠纷以及在此基础上引发的冲突就经常发生,但当时绝大多数地方人员对此一无所知。在当今的俄罗斯,军队中的民族隔阂更加明显,甚至是病态的。在这一方面,最近的丑闻是发生在波罗的海舰队的事件:来自达吉斯坦的水手为了取乐,竟在同事的身体上(幸亏没有出现死亡事件)纹刻了“高加索”一词。
而在此前不久,社会舆论的注意力则被发生在阿尔泰边疆区的非常事件所吸引。驻扎在阿列克谢市的部队中发生了达吉斯坦士兵和俄罗斯士兵群殴事件。关于谁是事件的主谋、有多少士兵参与了群殴,说法各不相同。来自达吉斯坦的士兵称,占多数的“斯拉夫人”压制他们这些少数民族,而俄罗斯士兵则表示,高加索人想在每个角落都说了算。
参与群殴的一位达吉斯坦士兵的母亲扎米拉•科西莫娃是杰尔宾特市“士兵母亲”委员会的负责人,这个消息更是火上浇油。以科西莫娃为首的庇护人到处散布消息,称有40多名达吉斯坦士兵在操场上遭到虐待。而部队中来自达吉斯坦的士兵好象有200人。之后报告中这一数字又增加到500人。
弄清类似事件的真相并不容易。就拿达吉斯坦士兵在波罗的海舰队胡闹的事件来说,士兵的父母曾在声明中发誓说,他们的孩子遭到了打击,是民族主义者制造了整个事件。目前的情况是,任何一种说法都有可能是正确的。
就算抛开最复杂的民族问题不谈,司空见惯的“老爷兵”现象——老兵虐待新兵的问题也让人无地自容。通常,违反条令的军人内部关系根本不是在众目睽睽之下发生在操场上,而是出现在军营中一小群人内部。而要深入了解独立部队的内部生活中绝非易事。部队的领导总是运用自己的手段随时阻止可能发生的丑闻,而向每个军营中都派一名军事警察也是不可能的。就算是能派一名军事警察,那么谁能保证,在不远的将来,这位“哥萨克密使”不与放任违法现象的部队领导沆瀣一气呢?
俄罗斯国防部社会委员会成员伊戈尔•科罗特琴科认为,军事警察机构是可以有效开展工作的,但为了让军事警察机构有效地开展工作,必须创造适当的条件。应按照新的编制,将军事警察作为一个独立机构组建,通过能保障其权力的法律。此外,需要为新的军事警察机构专门配备受过训练的军士和军官,并为他们确定较高的工资。
目前并不十分清楚,会不会为军事警察机构创造这样的条件。《消息报》援引国防部的消息说,第一阶段将按“保守方案”组建军事警察机构。军事警察体系将包括军事警备司令部已有的分队和机构,以及军用汽车检查所。在他们的职权中将增加某些新职能。
这个所谓的“保守”原则引发了对国防部组建军事警察这一创举正确性的严重怀疑。如果军事警察最终还是直接隶属于国防部并完全由国防部工作人员组成,那么在目前情况下组建军事警察又能从根本上改变什么呢?难道对国防部长和国防部副部长来说,为了根除“老爷兵”现象,此前就不能在国防部内部增加一个分队或者再为这个分队增加一些特别立法权吗?
在我看来,为了对军人的行为施加实质性影响,新的监督机构应当最大限度地摆脱与军人的联系并从外部开展工作。否则,军事警察机构的工作人员带来的益处不会比好莱坞喜剧中所颂扬的警察学校淘气的毕业生带来的益处更多,而武装力量内部安全机构又会成为俄罗斯军队与文明世界之间隔离墙上的另一块砖。
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