芬兰总统塔里娅·哈洛宁、利比里亚总统艾伦·约翰逊·瑟利夫、欧洲委员会副主席及世界女领导人理事会部长级倡议主席玛戈特·瓦尔斯特伦、欧盟对外关系和欧洲邻国政策委员贝妮塔·费雷罗·瓦尔德纳日前联合发表题为《应该行动起来：加强女性在和平建设中的作用》的文章，反对对妇女实施暴行。文章称联合国安理会关于反对对妇女施暴的决议仍有欠缺，应该从多方面改进，让这种恶行留在昨天。全文如下：

　　数十年来，在外交圈子里，如果有人想把对妇女的暴行联系到安全问题上，人们往往对此一笑置之。值得欣慰的是，这种情况已经逐步得到了改善。如今，人们不再单纯地讨论安全问题而把妇女权利放在一旁。联合国推动了这一根本性的转变。联合国安理会第1325号决议承认武装冲突中的对妇女实施的暴力与妇女在和平建设中起到的作用之间的联系。同时，联合国安理会第1820号决议正式确认对妇女使用暴力构成对国际和平与安全的威胁。

　　然而，我们目前所做的还远远不够。我们还没能把这种认识转化成实质性的进展。在刚果民主共和国的10年战乱中，有超过20万的妇女和儿童遭到强奸。在90年代爆发的波黑战争中，被强奸的妇女人数在2万到5万之间。如今，一种新的暴行又浮出水面——同性(男性)强奸。性暴力已经威胁到全人类，不分性别。

　　以上列举的事实都说明一点：联合国安理会第1325号和1820号决议执行不够迅速，行动停滞不前。我们依然有许多需要改进的地方，如缺乏司法公正、协调以及对受害人安抚及补偿的机制。

　　我们敦促联合国安理会成员在9月30日会晤时，应尽快纠正目前这种局面，审议如何应对妇女受暴现象。联合国安理会就冲突地区性暴力问题通过的第1820号决议已经在保护方面提供了一个弹跳起点，安理会第1325号决议在尊重妇女权利及鼓励参与方面提供了基础，此外，安理会关于武装冲突地区儿童问题的第1612号决议首次提供了相关的后勤援助先例。现在是让我们利用这些决议向前迈进的时候了。

　　现在时机已经成熟，安理会应该建立一个关于妇女、和平及安全问题的高层委员会来监督和报告整个执行过程。

　　另外，还应设立联合国秘书长全权特别代表来处理妇女受暴现象以及妇女参与和平建设的问题。这些新设立的机制应该和不久即将进行的联合国性别结构改革活动相辅相成，并能解决以下重要问题：

　　- 在各国更有效地推行第1325和第1820号决议。目前，只有12个联合国成员国制定了关于妇女、和平及安全的“国家行动方案”。其中欧洲国家就占到10个之多。

　　- 确保妇女在谈判中扮演协商者的角色。妇女对受害者的理解和看法通常会被忽视。目前活跃在维和行动中的妇女只占到总数的10—16％，她们的声音很难被大众听到。

　　- 对允许施暴者逍遥法外的司法系统施以重压。

　　- 确保安理会制裁委员会能有效处理性暴力问题，并及时收到相关信息，以及犯罪个人和组织名单。

　　- 对受害者施以所需的援助，并且明确这些援助能够来自哪里和应该来自哪里。

　　- 建立保护女性的警察部队，并聘任女性警官。

　　经过10年的等待，我们应该意识到妇女不是问题的本身，而是解决问题的方法。

　　国际社会将于2010年10月庆祝联合国第1325号决议通过10周年。去年，联合国秘书长潘文基采纳了我们的建议，同意在决议10周年之际召开一次联合国部长级的回顾会议。现在应该行动起来，更好地保护冲突地区妇女的，确保她们能够参与到和平建设中。现在应该协调各方努力，建立起一个为统一目标而共同奋斗的高层委员会。

　　我们将竭尽全力为此次十周年纪念活动做准备。同时，我们也敦促联合国和世界各国将妇女、和平及安全这一主题作为国家行动的核心。