近年来，菲律宾政府面对越来越多的来自警察队伍的问题，推出了许多新举措，加强警察队伍建设，取得一定的效果。

　　问题警察

　　菲律宾警察队伍中腐败和违纪现象曾经非常突出。专门监督远海海盗行为的国际海事局局长埃伦说：“在菲律宾的某些地区，腐败的警察、黑手党和海盗的利益交织在一起。如果你对某艘船上的货物感兴趣，只要出25万美元，马上就可以找到人替你把事摆平。在马尼拉，你可以在饭店的房间里打劫一艘商船。”

　　在一些华人集中的商场，自称是国家调查局的探员，经常以检查商品之名，一到商场便不分青红皂白随便抓人，然后勒索巨额钱财，形同绑架。这些警察往往抓住华人区一些店主没有合法的居留手续和工作证就开店做生意这一弱点进行变相敲诈。

　　针对警队中出现的各种问题，菲律宾当局采取了多种整治措施。

　　近日，菲律宾警察局与菲律宾国家安全调查局正联合调查并逮捕涉及马尼拉区绑架活动的“忍者警察”。这些“忍者警察”多数是无官衔的，并在上司的保护下活动。他们以绑架富人为目标，威胁向受害人提出毒品控案，并在获得勒索的赎金后释放受害人。菲律宾国家警察副总监加黎伦表示：“我们保证菲律宾国家警察将对这些涉及犯罪活动的在职警员进行行政诉讼，解除不称职警员的运动中也不会放过这些人，这是我们对菲律宾国家警察改革计划的承诺。”

　　同时，菲律宾武装部队与菲律宾国家警察签署了一项举报军警人员卑劣行为资料的标准作业程序文件。这是应阿罗约要求积极对付“穿制服的流氓”而采取的措施。这项工作已获得成果，有多名警察和军人被解职，有的还被提起行政和刑事诉讼。国家警察副总监雷沙说，已证实有卑劣行为资料的警察有326人。菲律宾武装部队列出经证实涉及非法毒品、赌博、窃车和勒索案件的人员有799人。

　　强化管理　提升形象

　　在警队管理体制和方法上，菲律宾当局也推出了诸多有力的措施。

　　强调警察必须为穷人服务。“奉献、忠诚、公正”是菲律宾国家警察所执著追求的信念。菲律宾总统阿罗约十分关心警察队伍建设，她强调指出，菲律宾国家警察要保护穷人，不能单纯地考虑富人或有影响力的人不受犯罪伤害。阿罗约在视察一个市警察分局时，称赞该分局保护其辖区内穷人和对政府打击犯罪行动积极响应的良好表现。她说：“我要这对些人的良好表现与牺牲表示嘉许，因为他们虽然面对种种困难，仍能不断逮捕抢劫和其他犯罪嫌犯，预防发生重大犯罪事件。”

　　努力提升干警的文化水平。菲律宾政府当局也强调提升警察的文化水平。目前菲律宾警察111734人，其中2.5万人文化达不到学士标准，约占22%。从2003年1月起，这部分人已经开始补习文化。根据第8551号共和国法令的条款，被指定为菲律宾国家警察的官员或者成员，必须拥有一所公认的学府的正式学士学位。

　　一手抓工作，一手抓廉政。菲律宾警察总监艾布丹发表谈话说，菲律宾在同诸如毒品走私等犯罪进行斗争的过程中，必须坚持既打击犯罪又反对腐败，只有这样才能重新赢得公众对政府执法的信任。据艾布丹介绍说，近期已采取了一些严厉措施，处理了不少吊儿郎当、贪污腐败和违法乱纪的警察。已约有2000名警察，其中包括一些高级警官被解职或停职。艾布丹说：“我们打算继续采取严厉措施，因为我们需要通过内部清理以重新获得人民的信任和支持。”

　　严格禁止警员包“二奶”。据菲律宾国家警队调查组妇幼事务首长高级督察丹尼琪介绍，有关警员包养小老婆以及家庭暴力的案件大增，已达200余件。在这些案件中，有15名包括督察长及高级督察在内的警官，因涉及包养小老婆而被调查。此外，警员对妻子拳脚相向的案件也有增加的趋势。菲律宾国家警队为整肃警察形象，已下令查出通奸或抛弃家庭的警员将被革职并坐牢。

　　用哨子代替突击步枪。2007年10月11日，菲律宾警察负责人表示，该国政府准备从近期开始逐步使11万名警察以焕然一新的形象出现在老百姓面前，他们将会尝试着让警察摒弃原有的“硬汉”做派，转而向和蔼友善的好邻居形象靠拢。曾经担任过菲律宾警察突击队负责人的阿维利诺·拉松表示，他已经命令警方官员今后不得佩戴诸如纯金打造的项链、手镯和戒指等价格高昂的珠宝首饰，以消除外界对警察贪污腐败的质疑心态。拉松说，作为初始步骤，已派出500名警员身佩警棍和哨子走上该国首都马尼拉的街头执行巡逻任务。他同时还禁止那些人随身携带突击步枪，而手枪也只能在万不得已时才被允许使用。拉松特地指出，今后还将会逐步增加此类警察的数量。“我们正在试图向警察的基本职能回归。我们将会对那些警员进行培训，使他们以后在打算制止犯罪行为时能够用吹哨的办法来代替从前那种对空鸣枪的做法。”拉松说，“这么做能够增强老百姓的安全感，进一步降低他们受到伤害的概率。我希望人们能够将警察看成是自己的朋友。”由于菲律宾宪法允许民众拥有武器，所以该国国民的持枪率一直居高不下。很多犯罪分子都是全副武装，而警察和私人保安人员自然也是枪不离手。

　　为了防止警方人员胡乱开枪庆祝新年，从2003年起，菲律宾警察部队总是要下令警方人员“封枪”，用胶纸把枪口封起来，这是过去从未实行过的新措施。许多菲律宾人爱以向空中开枪或燃放大爆竹的方式庆祝新年的到来，这样的习俗每年都导致许多人伤亡。　　

　　增拨经费　强化供给

　　在菲律宾，由于收入拮据，警察经商办企业现象十分突出。菲律宾首都大马尼拉警察局长埃德加·阿格里佩将军已向他属下的5个分区警察局长发出指令，要求他们消除手下的“15－30警察”。所谓“15－30警察”，就是说这些警察平时在外面做生意赚大钱，或披着警察的合法外衣在社会上招摇撞骗干其它同警察工作无关的事情，以便牟取暴利或不义之财。这些警察只是在每月15日和30日发工资的这两天才露面，他们从警察部门领取薪水时，一半进入他们顶头上司的腰包。“15－30警察”现象在菲律宾是个老问题，根深蒂固，一直没法得到解决。仅以大马尼拉为例，在1．4万名警察中，至少有10％的编制是那些只领工资不执法的警察。这些不法警察从不出早操，从不报到，但靠他们顶头上司的弄虚作假依然享受警察的一切待遇，包括领取警服和枪支。埃德加·阿格里佩将军认为，“15－30警察”是对国家警察的耻辱，他决不允许这种非法做法继续存在下去。他敦促知情者通过热线电话直接向他报告自己单位的走入歧途的警察，以便采取措施惩处“15－30警察”以及包庇他们的警官。

　　警察装备比较落后。菲律宾拥有11.3万名警员，却只有5万副手铐。警察高层负责人指出，没有手铐进行逮捕使执法者暴露于犯人拒捕及被杀的危险下。作为警员他们应有最基本的配备，但可悲的是现时连手铐也缺乏。警队的燃料供给也遇到严重困难。菲律宾最大炼油厂彼得龙公司因国家警察部队拖欠9300万比索而暂停了警队的石油产品供应。

　　阿罗约总统十分关心警队的物质装备建设，她已下令菲律宾国家警察总监艾布丹提供警察局无线电通讯器材和行动电话。同时将拨款25万披索修建新警察分局。另外将拨付13亿披索作为警察现代化建设的资金。拨款10亿披索将用来购买新的车辆和武器。与此同时，中央政府要求地方政府机构团结合作以使他们有限的资金发挥更大的作用。

　　改革体制 提升战斗力

　　菲律宾国家警察隶属于内务部管辖。下设10个业务支援部门分别为：水警队，负责菲律宾领土内所有水域的执法活动；警务情报处，负责情报收集和反间谍工作；警卫小组，负责保护政府官员、来访的外国政要及政府代表团；犯罪侦查科，负责监控、调查和起诉违反刑法的犯罪活动，但根据总统指令，由国家调查局独立调查的案件除外；特别行动小组，作为一支机动反应力量，分驻在菲律宾全国各地，协助当地警方履行骚乱控制、人质解救等特殊职责；毒品调查科，负责与毒品有关的执法活动；空中警察组，通过与航空管理部门的密切合作，确保国内各机场免遭犯罪活动，特别是恐怖活动的袭击，另外，还负责对航空公司保安部门的业务工作实施监督和指导；医疗科，负责为国家警察提供医疗服务；此外还有交通管理科和警民关系科。上述各单位都由一名总警司领导。

　　总统阿罗约已命令菲律宾军方和警方划分在打击犯罪及反恐怖的功能，强调必须对国内不法分子进行持续行动。阿罗约总统认为，菲律宾国家警察的主要责任是消灭绑架集团，菲律宾武装部队的任务是追剿阿布沙伊夫极端组织。她希望菲律宾国家警察和菲律宾武装部队的授权和责任有了明确划分后，对这些集团的行动将继续推动，“直到他们被镇压和消灭”。她要求菲律宾国家警察和其它执法机构与国际社会合作根除恐怖主义，维护马尼拉和菲律宾是生活及经商安全地点的声誉。她并表示，她将继续推动政府的国家警察专业化长期计划。

　　为应付恐怖及绑架等突发事件，菲律宾海军新近创建了一支特遣部队。这支部队将在沿海地区执行临时或持久的海上作战，反击阿布沙耶夫武装组织和其它恐怖组织及犯罪团伙在海上的非法行动。这支特遣部队隶属于菲律宾海军，由特种作战单位和情报小组构成。其装备包括巡逻艇和“岛民”式巡逻机。据悉，这支部队不久将投入棉兰老岛西部和巴拉望岛附近海域执行任务。2004年8月13日，由于涉嫌三年前在菲律宾南部地区绑架一家医院的女护士，１７名阿布沙耶夫武装成员被菲律宾巴西兰省地方法院判处死刑。经过菲律宾政府军一系列高强度打击，阿布沙耶夫武装已被赶出在巴西兰省的丛林老巢。菲律宾官员估计这个武装组织的人数已由四年前的大约１０００人左右降至现在的３００人左右。

　　菲律宾国家旅游警察也登台亮相。菲律宾警方已部署1000名新的警员到各个旅游点。这是根据阿罗约政府力促旅游的决定采取的步骤。警方高层负责人认为，旅游对菲律宾来说非常重要，特别是对提升国家形象以及国民经济来说。这名高层负责人同时指出，部署1000名新的警察将会鼓励更多的外国游客来菲律宾。这些警察现正在进行紧张的安全训练，包括教他们如何回答外国游客的询问。这些旅游警察将置于菲律宾国家警察总部的直接监督之下。