乔·阿尔帕约是美国亚利桑那州马里科帕县负责治安和监狱的警长，因倾力打击非法移民而闻名全国，人称“美国最严厉的治安警”。

    他备受争议，非法移民对他恨之入骨，人权组织对他百般指责，可当地百姓却视他为英雄，连续４次选他担任县最高执法官。

    最近，他又闹出新花样，把一批非法移民关进了“帐篷城”。

    不是改造，而是惩罚

    约２００名非法移民身着黑白条图案囚服，戴着粉红色手铐，在媒体的镜头前，于２月４日转移到凤凰城专门为他们新建的“帐篷城”。

    阿尔帕约在一篇新闻稿中说：“这些罪犯更精于逃跑，但他们不会愿意尝试翻越‘帐篷城’的栅栏，因为这些栅栏会给他们狠狠一击。”他所说的栅栏，是环绕“帐篷城”的电网。

    州政府给阿尔帕约办公室拨款１６０万美元用于打击非法移民。“我准备逮捕更多人，” 阿尔帕约说，“我准备搭更多帐篷。”

    阿尔帕约称，单独关押非法移民，便于外国领事馆官员看望本国囚犯，便于移民和海关执法人员将判刑的非法移民驱逐出境，同时还可以降低关押成本、节约开支。

    “帐篷城”条件恶劣，堪比关塔纳摩监狱。这里毗邻沙漠，热浪袭人，帐篷中没有空调。一日仅两餐，每餐价值１５美分。看起来，建造“帐篷城”的目的更像是“惩罚”，而不是“改造”。

    对此，阿尔帕约振振有词：“他们都是被宣告有罪的人，为什么要说‘改造’，而不是‘惩罚’？我就要用‘惩罚’一词。你做错了事，失去了自由，你得接受惩罚。所以我不惧怕说‘惩罚’。”

    除了惩罚，关押在“帐篷城”还得忍受小小的屈辱。“粉红色”在这里反复出现：囚犯们戴粉红色手铐，睡粉红色床单，穿粉红色袜子和粉红色内裤。

    阿尔帕约在接受美国有线电视新闻网（ＣＮＮ）采访时说：“他们坐牢前曾偷窃白色内衣，还走私内衣。那好，现在就给他们粉红色，因为他们讨厌粉红色。”

    噱头？违宪？

    阿尔帕约的举动震惊当地。

    马里科帕县督导员玛丽·罗斯·威尔科克斯认为，阿尔帕约将非法移民隔离关押，可能侵犯了他们的权利，她准备向司法部汇报此事，与那里的官员商议出一个结论。

    “无论何时，你毫无缘由地区别待人，就是侵犯权利，”威尔克科克斯说，“在美国，我们对人一视同仁。我认为阿尔帕约做错了。”

    她说此举是一个公然的噱头，阿尔帕约没有向督导员们证明，他的做法究竟如何节约了开支。

    美国自由公民协会亚利桑那州分会负责人亚历山大·索莱尔·米茨说，阿尔帕约的做法虽然不违宪，但他完全不必在媒体面前展示如何看管犯人，这对关押者来说是侮辱。

    “这好像是在释放一个信息：我们可以区别对待囚犯，我们可以像对待马戏团动物一样对待他们，”索莱尔·米茨说，“阿尔帕约不应该把这事做得像办展览。”

    索莱尔·米茨表示，她所在的机构将继续关注这些被隔离的囚犯，看他们的遭遇是否有违宪法。

    简单手段vs复杂问题

    阿尔帕约称，他之所以倾力打击非法移民，是因为“他们制造了大量犯罪案件”。“我们的监狱里关押着１万名囚犯，其中至少２５％是非法移民，” 阿尔帕约说，“把他们关进监狱，就意味着降低了２５％的犯罪率，不是吗？”

    但马里科帕县没有一个警察局长支持他的观点，因为事实并非如此。马里科帕县下辖市梅萨的警察局长乔治·加斯孔说，在他管辖的地方，非法移民人数并不与其犯罪率成正比。

    加斯孔指出，去年梅萨市的暴力犯罪案件减少，而阿尔帕约管辖范围内的暴力犯罪案件反而增多。

    “我认为，我们应当好好想想，警察究竟应该做些什么，”加斯孔说，“如果你花费大量精力去抓捕那些没有暴力行为、仅仅缺少一个签证的厨师、园艺工人或木匠，就意味着你没有时间对付那些真正从事抢劫、毒品销售、帮派活动的罪犯。”

    加斯孔说，他会把打击非法移民事宜交由联邦警探处理，除非非法移民在美国犯下罪行，。

    “法律问题涵盖方方面面，非常复杂，”加斯孔说，“我们的国家也面临诸多非常复杂的问题，包括经济和内政外交。可就是有些人，喜欢用极端简单的手段应对极端复杂的问题。”

    几多拥护，几多怨恨

    去年底，治安警开始围堵出入市政厅附近一间教堂的非法移民。６年来，这间教堂为雇主和雇工提供见面洽谈场所，不少非法移民来此找工作。

    牧师格林·詹克斯认为，阿尔帕约并不了解非法移民的现状。“来此找工作的人中，有很多是为了最基本的生存，是为了养活孩子的父亲，”詹克斯说，“我认为很多人低估了这一点。他们以为，只要能让非法移民感到些许不愉快，他们就会回家去。其实不然，绝大多数人不会这么做。更多人还会到来，源源不断。”

    一个非法移民对美国广播公司记者说，现在的处境越来越难了，因为“他们不想让我们在这儿工作”。他感到不解：“一旦我们全被赶走，那些外国佬还能做什么？是我们承担了这里的所有工作。”

    虽然批评声音此起彼伏，但阿尔帕约也有自己强大的“粉丝团”。马里科帕县有８０％的老百姓支持他。

    现年７５岁的阿尔帕约已经连续４年担任马里科帕县最高执法官。凭借民众的支持，他准备再接再厉，参加今年的竞选，谋求第５届任期。

    “每次他们攻击我，我的民意支持率就会上升，”阿尔帕约说，“这正说明了那些人的愚蠢。他们不明白，公众需要我们采取行动，对付非法移民。”

    最近，他登录福克斯电视台一档真人秀节目，名字叫“笑一笑……你被捕了！”

相关阅读：“非常”手段整治非法移民

    马里科帕县下辖凤凰城和梅萨市，有４００万人口。它是全美人口增长最快的县，因为毗邻墨西哥，非法移民源源不断。警长乔·阿尔帕约采取了一系列“非常”手段，对非法移民施以重拳。

    他组织了一支义务民间巡逻队，由２５０名现职治安警和后备县警组成，在边境地区监察非法入境活动，或以涉嫌违反交通条例为借口，抽查接载或由拉美裔人士驾驶的车辆，如果发现没有身份证明就将他们拘捕，然后转交联邦边防人员。     他开通电话热线，发动群众提供非法移民线索等。迄今，他已接到２２００多个举报电话，抓捕大约８０名非法移民。

    去年９月，市政厅通过一条法令，禁止在街上闲逛，禁止司机搭载途中客。 

    他还给警车刷上醒目的标语：禁止非法入境。

美国最冷酷的警长

只是美国郡县的小警察局长,却有很多称号“魔鬼警长”、“全美最冷酷的警长”、“盖世太保警察”等等。他对待罪犯的手段别出心裁,粉色内衣游行、住沙漠帐篷、戴镣铐捡垃圾、埋死人。他就是美国亚利桑那州马里科帕郡的警察局长乔·阿尔帕约。

“小心了,乔来了”

9月2日,英国《每日电讯》以醒目的大标题警告英国罪犯“小心了,乔来了”。正式宣告“魔鬼警长”的镣铐铁拳理论开始走国际化路线。
乔·阿尔帕约警长站在伦敦犯罪率最高的街上,审视来往人群。他此次英伦之行的目的是向英国警界推销自己的魔鬼监狱理论,顺便学习英国先进的折磨罪犯的方式。
乔·阿尔帕约1992年成功竞选成为亚利桑那州马里科帕郡警察局局长。从此他凭着自己“集中营”式的监狱管理方式,成功地在警长位子呆到现在。在350万人口的马里科帕郡,阿尔帕约警长的支出率居高不下,高峰时期达到85%。他在40多年的执法从政中,以成功打击毒品走私而闻名。然而最让全美国印象深刻的是,阿尔帕约建立的“帐篷城”和700名囚犯身穿粉色内衣戴镣铐游行的场面。
在亚利桑那州气温高达37摄氏度的沙漠里,有一个帐篷搭建的露天监狱。1200名男女犯人住在朝鲜战争时期遗留下来的军用帐篷里,周围被锋利的铁丝网围住。犯人们身穿像斑马一样的黑白条纹囚衣,双手被手铐脚镣禁锢。手拿75000伏高压电棒的看守在犯人们劳动的地方转来转去。这就是阿尔帕约警长著名的“帐篷城”。
40美分的伙食 肉都长了绿毛
“帐篷城”里没有任何娱乐设施,没有香烟、没有咖啡、没有杂志、没有电视。不对,有电视。不过只能收看到天气预报。用阿尔帕约警长的话说:“他们需要知道外面有多热”。
“帐篷城”的囚犯一天只有两顿饭,没有盐、胡椒粉之类的调味品。阿尔帕约警长这样评价囚犯们的伙食:“囚犯的每顿饭只花40美分。我们警察局的每只警犬一天就要吃去1.15美元。现在,我决定把囚犯们的每天摄取的食物热量从3000卡路里降到2500。”据他说,他们该减肥了。
阿尔帕约警长对围在身边的囚犯说:“你们听见了吗?你们都太胖了。为了帮助你们减肥,我要减少你们的食物。”囚犯们反映发到他们手里的食物都是臭的、酸的。囚犯汤姆说:“发的奶酪早就坏了。肉也长了绿毛。天气热得能杀死人。”和其他的囚犯一样,汤姆因诈骗罪被判入狱9个月。阿尔帕约警长不允许他保释。

戴着镣铐穿粉色内衣游行

阿尔帕约警长最自豪的是,世界上目前惟一的女性镣铐罪犯就在他的监狱里。在马里科帕郡,人们到处可以见到身穿斑马黑白格囚衣的犯人戴着手铐脚镣,在街上捡垃圾、剪草坪、打扫街道甚至埋死人。
对于女囚犯来说,最痛苦的事是埋死人。一般五个女犯人手脚被铐在一起,监狱的车把她们送到工作地点——政府公墓。这里埋葬的都是医院街道无人认领的死尸,大多是婴儿。神父念完悼词后,囚犯们把尸体放进墓地。埋葬死婴时,有的女囚会忍不住哭泣,想起自己的小孩。
阿尔帕约警长曾经组织700名男女囚犯穿着粉色内衣、戴着镣铐当街游行。他说:“我想给人们树立反面形象。父母们可以指着他们告诉自己的孩子说,看这就是触犯法律的下场。”

三分之二的囚犯去而复返

世界和美国人权组织强烈反对阿尔帕约警长这种做法。人们称他是美国的“盖世太保”。但阿尔帕约警长却不以为然,他告诉犯人们“如果不愿意,就不要再进来。”但很可惜,其中三分之二的罪犯在两年之内又去而复返。专家们认为,很显然阿尔帕约警长的这种做法对遏制犯罪起不到任何作用。
阿尔帕约警长做客英国广播电台,向英国宣传他的“帐篷城”概念。他说:“你们(英国警方)对付犯人应该更加主动强硬。”这些话让英国的犯罪学家和刑罚改革者听了口吐白沫。但阿尔帕约警长辖区的民众似乎非常支持他的“帐篷城”做法。美国司法部和人权组织多次调查和指控阿尔帕约警长,但他一次又一次在选举中获胜,重新回到警长的位置,继续推行自己的政策。阿尔帕约警长说:“人们喜欢我的做法。”
(《东方今报》2005年9月3日天石、天籁文)