第28届夏季奥运会于2004年8月13日至29日在希腊首都雅典举行。这次奥运会共有来自国际奥委会201个会员协会的11099名运动员，参加总共28个大项37个分项301个小项的比赛。参与报道本届赛会的新闻记者共有21500名，其中摄影/文字记者5500名，广播记者1.6万名。共招募到16万名志愿服务者。

强有力的指挥机构
　　
　　希腊方面认为，在反恐方面、尤其是应付四种威胁（核威胁、辐射威胁、生物威胁和化学威胁）方面的经验相对不足。为此，希腊专门组织了一个特别警察单位———奥林匹克运动会安全处，成员来自警察、海岸警卫队、消防队和防卫部队。奥运会安全处直接向希腊警察部长报告工作，全面负责各种安全和公共秩序措施和协调各有关安全机构，还负责奥运会准备和举办期间的各种安全计划和公共秩序措施，实施各种安全行动计划，以及与涉及奥运会安全的各种组织和机构进行密切合作。

客观地评估威胁

　　2004年雅典奥运会是“9·11”事件后的第一届夏季奥运会，安保问题当时成为希腊主办奥运会压倒一切的首要问题。早在1972年的慕尼黑奥运会，是现代奥运史上最黑暗的一届。9名以色列运动员和2名保安人员被极端分子残酷杀害，造成奥运史上第一次惨案。1996年，号称现代奥运会百年盛会的第26届亚特兰大奥运会也出现了一次爆炸案，44岁的艾丽斯·霍瑟伦被炸死，另有100多人受伤。28届雅典奥运会是美国“9·11”事件后的首届奥运会，随着邻国土耳其不断地发生自杀爆炸事件，伊拉克发生恐怖活动，马德里的火车遭到恐怖袭击等事件的发生，世界各地的恐怖组织在开幕前不断发出要在奥运会上发动恐怖袭击的信息。在雅典奥运会开幕倒数100天的日子，雅典南部的一所警察局前接连发生3起爆炸；奥运开幕前夕，警方又在即将作为马拉松比赛终点的一座体育场附近发现手榴弹、雷管和炸药，甚至有传闻称有人打算用“脏弹”袭击雅典奥运会。紧邻中东和土耳其、濒临地中海的希腊，有着漫长的海岸线。它成为巴尔干半岛、地中海以及中东地区的十字交叉地带。这样的地缘环境给建造海陆空全方位立体安全网络的工作带来了极大的困难。包括以色列、英国、美国等国家都提出要自带武装人员，尽管雅典作了巨大的努力，这些国家还是不太放心。
　　为了反恐，雅典警方准备了60多套方案，如“恐怖分子假扮警察混入比赛场”、“用火箭攻击邻国保加利亚的核电站”、“劫持客机撞击国会大厦”、“在地铁放毒”等。根据预案，特种部队进行了无数次的演练。

建立顾问团
　　
　　希腊和22个国家签署了37个安全协议。建立了由在大型体育活动安全规划方面具有丰富经验的澳大利亚、法国、德国、以色列、西班牙、英国和美国七国专家组成的奥林匹克顾问团，定期开会讨论计划、技术和训练问题，共同组织安全演习，向希腊提供经验和情报。希腊本国的专家也曾参加悉尼和盐湖城奥运会，学习他们的安全措施。雅典奥运会组委会雇用了曾经服务于悉尼和盐湖城奥运会、拥有丰富经验的独立安全顾问，并聘请了曾是悉尼奥组委安保运行官员的澳大利亚的B公司主管负责相关工作。
　　奥林匹克七国顾问团前后共召开了17次奥运安保专家会议，沟通信息，解决问题，通报奥运安保进展情况。顾问团成员利用他们的威望和影响力，有力地促进雅典奥组委和国际奥委会以及媒体的交流和沟通，解决相关危机。七国在反恐方面很专业，具有国际领先技术水平，他们的经验在顾问团里是共享的。有了七国顾问团的支持，可以使企图对主办国进行攻击的恐怖分子意识到，他们的对手不仅仅是希腊一国，而是世界上有影响、有实力的国家。

各国的支持
　　
　　在雅典奥运会期间，美国政府派遣了由数百人组成的美军特种部队赴希腊，担任警戒要员工作。美国联邦调查局局长米勒还亲赴雅典视察，并提出与希腊分享奥运会的安保情报，对安保问题进行指导。此外，美国还派特种部队与希腊进行实战演练。
　　英国政府应希腊政府邀请向雅典派出了由精锐特种部队人员组成的两个特别行动小组，由设在英国驻雅典使馆的英国军情六局工作人员统一指挥，以帮助希方做好雅典奥运会期间的安全保卫工作。英国警方为雅典奥运会提供了公共场所安全防范专门技术和经验，英国秘密保安局和伦敦警察局就如何使雅典奥运会免遭恐怖袭击向希腊提供了建议。
　　法国警方协助希腊保障雅典奥运会期间的安全，尤其是提供反恐援助。法国对希腊部分警官和潜水员进行了反恐训练，并对部分军官和消防员进行培训。
　　俄罗斯派遣了一个特别武装小组前往雅典，防止奥运会期间车臣分裂分子发动恐怖袭击。俄罗斯还为雅典提供移动实验室，检测可能发生的核及生化物武器袭击。
　　以色列安全部队对希腊安保人员就应对自杀式人体炸弹袭击进行训练，希腊还向以色列订购了3艘巡逻艇。
　　在情报合作上依靠包括中国在内的21个国家的情报机构，奥运期间建立了一个全球性的安保情报信息网络。国际原子能机构、国际刑警组织等也向希腊伸出了援助之手。
卫星导航定位服务及
启用犯罪数据库

　　为了确保雅典奥运会期间安全工作的顺利开展，欧洲航天局为希腊提供了欧洲自己的卫星定位导航服务———欧洲同步卫星导航覆盖服务（ＥＧＮＯＳ）。这一服务系统提供的安全服务中的一个突出特点是：仅利用一个手掌型通信器，安全人员就可以远距离实现图像和声音的传输交流。希腊方面也以此专门启动了一个新的犯罪记录电子数据库，通过这个数据库检查所有参加奥运会的人，以解决奥运会期间可能出现的安全问题。分散在雅典奥运村和各体育场馆的不少安全人员都配备了这种通信器。当遇到情况时，安全人员可以通过它立即向总部发出警报，并用通信器对现场进行实拍。这一服务系统可将现场图像和声音数据立即传回总部，以供总部决策，从而实时指挥现场人员的行动。这一系统同时可以定位传回信息的安全人员的位置，使安全指挥部及时掌握事发地点，并调遣距离现场最近的安全人员赶赴事发地增援。实践证明，这一系统的使用大大提高了雅典奥运安全指挥部的反应速度，以及判断事件状况的能力。

各项投入巨大
　　
　　2004年雅典奥运会的安全工作在硬件和软件上都投入了巨大精力，织就了一个缜密的安全保护网络。雅典奥运会被誉为开创了奥运安保的新纪元。统计数字显示，希腊政府全部投入为70亿美元，其中安保方面投入了１５亿美元。
　　雅典奥运会是“9·11”恐怖袭击事件后举办的第一届夏季奥运会，部署了10万名保安人员，与参赛运动员的比例为11比1，这是2000年悉尼奥运会投入的五倍，为此，雅典奥运会的安全保卫被认为是欧洲在和平年代最“昂贵”的安保行动。这一行动的投入和影响已经与一次小规模的现代化战争不相上下。参与保卫工作的有来自警察、军队、海岸警卫队、消防队、私人保镖人员和经过专门训练的志愿服务人员。
　　希腊全面更新了包括“爱国者”防空导弹在内的国防体系。赛事进行期间，由３５艘舰艇、１２架巡逻飞机以及７万名陆军、海岸警卫队及武装警察组成的护卫队日夜巡逻，北约各国也“应邀”出动了包括空中预警机、快速反应部队以及地中海舰队在内的庞大兵力提供即时支援。
　　希腊雅典奥运会是有史以来高科技含金量最高的一届奥运会。希腊政府花费3.12亿美元，引进了C4I安全系统。由美国科学应用国际公司(SAIC)联手德国西门子共同研发的C4I，如同一个高度数字化的神经中枢，经过宽带网络的串联，可在一秒钟内向奥运会116个紧急行动中心提供赛场内外的信息。这个系统联通了1577个红外摄像机、数千台电脑终端、12艘巡逻艇、4000辆警车、9架直升机、1辆装载传感器的空中飞艇和4个可移动指挥中心、数量繁多的报警器和传感器，获取雅典每个角落的视听信息。摄像机中的信息通常可以保存7天，因此，中心控制室可以对信息进行深入的分析，找出潜在危险并自动将它们分级。从瑞士租借的这个小型飞艇，24小时不间断地在体育场馆上空巡逻，从高空拍摄地面的特写照片，并传回C4I系统。小型飞艇从外表上来看，这艘６０米长的小型飞艇就像是一个巨型导弹。飞艇装有感应器，其中包括化学“嗅探器”、可以在夜间工作的超高精度的摄像机及智能探测器，以查明拍摄图像中的任何变化及其成因。飞艇依靠螺旋推进器起飞，装有一个驾驶平台，可以容纳１３名工作人员。希腊安全部队投入11辆最新的监视车，其中6辆部署在比雷埃夫斯港附近。
　　2003年8月3日，希腊政府宣布，从2004年雅典奥运会开幕前两个月起一直持续到奥运会结束，暂时退出《申根协定》。在此期间，希腊政府将严格审查申请进入希腊的各国公民，同时将关闭一些口岸以避免让更多的人进入希腊，从而有效防止恐怖事件的发生。

科学的赛事信息传递和
气象保障系统
　　
　　通过与奥运会全球合作方斯伦贝谢的合作，韩国三星赢得了2004年雅典奥运会组委会的支持，开发了一整套传送赛事信息的无线宽带解决方案。无线网络涵盖了移动电话、智能电话、车载系统、PDA终端等。使用者可以从公共WAP网站获得信息，发送Email，或者交换文件，强大的功能和移动通讯的便利，使得移动装置成为一些奥运会赛场工作人员的理想工具。
　　为了保证奥运会顺利召开，希腊气象局和雅典奥组委设立了4个气象保障中心：雅典奥运气象保障中心、奥组委总部气象保障中心、帆船运动气象保障中心和划船气象保障中心。每个中心都有独立的预报系统和具体的服务对象和任务。希腊气象部门精细、准确的气象服务确保了比赛的安全。安全保卫工作获得极高评价，相关调查结果表明，雅典奥运会的观众对本届赛事的安全保卫最为满意，满意度高达97.3％。

反生化措施和演习

　　2004年奥运会的所有比赛场馆在开幕的45天之前都要关闭清场。希腊方面共安排了200多名生化武器专家负责反生化工作。还耗资3100万欧元在雅典市区内的13家医院安装大规模的清除污染系统，并向保安人员提供特殊的防化服、手提式氧气袋、防毒面具和其他防化设备以及相关培训，以防止恐怖分子可能使用生化武器在奥运会期间袭击雅典。希腊方面以陆军为主体举行了针对恐怖分子利用生物、化学和核武器等大规模杀伤性武器发动袭击的演习。
　　为了确保奥运会的安全，希腊与这七国以及北约举行了8场大规模的安全演习。通过演习提高希腊军人、警察、消防队员和海岸警卫队员联合行动能力，并测试防御“脏弹”、化学炸弹，对付大规模杀伤性武器袭击、劫机及其他危机的应变能力。
　　希腊对安保人员培训方面也很重视国际合作，大体有三种方式：到国外学习；在本国专门学校学习；把国外的教师请来授课。到国外学习的，大都是奥运安保指挥官，他们回来之后再把学到的东西传授给其他人。被送到美国接受培训的人员占受训人员的60%，送到英国的占到20%，其余的是送到其他小国家接受训练。从8次综合演练看，都表现出了很强的专业素质，反应速度和部门协调都做得比较好。从布防角度看，希腊军队主要负责外围保卫，还可以得到北约海空军部队的支援，准军事部队和警察负责城市内部保卫，各司其职。希腊方面吸取了近来美、俄等国反恐作战的经验教训，尤其是城市战的经验，特别重视小分队合成作战。每次演练规模不是特别大，但参与部门很多，兵种齐全，演练科目比较复杂，这种演练很实际。
　　尽管安全措施极为严密，但大会门票销售情况仍不理想。直到8月13日赛会正式开幕时，全部520万张门票还只卖出了不到一半。赛会开始后的头几天，许多赛事的看台上都有数千的空余席位。但这种情况很快就有了改善，尤其是晚间的田径比赛，能容纳7万人的看台场场爆满。其他赛事的赛场在大会最后一星期中也几乎是座无虚席。调查结果显示，观众对雅典奥运会的安全保卫满意度高达97.3%。2004年雅典奥运会的组织工作井然有序，既顺利又平安。在闭幕式上，国际奥委会主席罗格对雅典奥运会给予了高度评价。其安保经验被称为“雅典模式”。