4月4日至8日，美国军方、情报机构、强力机构、联邦机构、地方政府、民间团体、加拿大和英国官员，以及12个国家的观察员参加了代号为“高级官员3号”的反恐大演习。此次演习不论是在规格、规模、科目、时间和重视程度上都堪称美国历史之最。如此大规模的反恐怖举措立即引起了国际社会的高度关注。

红色警戒：“世界末日”狂袭美利坚

　　4月4日上午8时30分，新泽西基州恩大学山边校区，大批身着蓝色和亮黄色防护服的警察和FBI特工蜂拥而至，不挂任何牌照的特种车辆呼啸而来，他们迅速在离校区仅一步之遥的高速公路上拉开警戒线，禁止任何人挨近。警戒区内有一辆翻在公路边的轿车，七扭八歪的事故车残骸后车窗里赫然凸出一根可疑的喷雾嘴。FBI的拆弹侦察机器人小分队小心翼翼地向汽车残骸推进，在安全距离之内伸出便携式摄像机对残骸进行仔细的拍摄，让更远距离外的特工和专家看清车内的情况。现场的官员告诉记者，发生“交通意外”的车辆与登记的牌号不一致。几乎与此同时，一名患有“感冒症状”的“交通事故”伤员被送到了附近的医院。不一会儿，与这名“感冒患者”有接触的医护人员也纷纷患上了“急性感冒”。直到这时，现场的警方、FBI的特工和医护人员才意识到，恐怖袭击！他们遭遇生化恐怖袭击，恐怖分子用肺炎病菌对新泽西人口密集区实施的生化袭击！

　　康涅狄格州新伦敦滨水区，一枚强力炸弹炸翻了好几辆公共汽车，乘客和正好路过的行人齐崭崭地倒下了一大片，可疑的烟雾所过之处人们无不感到窒息，刹那间七窍流血倒地……州长朱迪·雷尔宣布：新伦敦滨水区遭恐怖分子化学炸弹袭击，全州进入紧急状态，恐怖威胁等级升至最高级“红色”。全州各强力机构的官员们守在各自的电话机前，紧张地协调着各自部门的运作，大屏幕上滚动着最新的恐怖袭击灾情。弗吉尼亚州贝里维尔镇惠瑟尔大山深处的联邦指挥中心——“高地特别地下指挥所”内，100多名美国联邦政府高官们在笔记本电脑前忙碌着，电话铃声此起彼伏。“高地特别地下指挥所”距离首都华盛顿约90公里，搭乘海军陆战中队的直升机从白宫前往约需20分钟左右，是美国政府花了4年左右的时间、耗资10亿美元，于1958年建成并投入使用的美国政要末日核大战庇护所。该庇护所至今仍属美国最高国家机密之一，据说总面积达60万平方英尺，紧急情况下可以容纳数千人。里面分为医院、餐厅、娱乐和休息区，外加一座应急电站、一个电台和电视台，一条直通白宫的直拨电话线，多个总储量达50万加仑的储水设施，甚至还有一座焚尸炉。在9·11事件之前，“高地特别地下设施”唯一启用的一次是在1965年，“9·11”发生时启用过一次，两年前美国西北地区神秘大停电事件发生之后，该设施曾被临时被启用，今年年初布什宣誓就职当天启用过一次，总的来说使用次数屈指可数。因此，此次演习启用这一指挥所非同寻常。

规模超大：反恐怖演习跨部门越国境

　　还好，上述发生的“恐怖袭击”只是美国代号“高级官员3号”反恐演习的现场情景。美国国土安全部的书面声明介绍了这次美国历史最大规模反恐大演习的详细情况：“高级官员3号”反恐大演习（TOPOFF 3）是美国国会主持的年度系列演习，今年是第三次。总计有27个联邦机构，200多个政府团体、民间组织、外国强力机构的14000名官员和民间人士参加，加拿大和美国直接派出相关人员参演，墨西哥等13个国家的代表应邀观摩。演习的时间为4月4日至8日，演习地点遍及全美国，其中新泽西和康涅狄格两个州是演习的主要地点。本次演习的经费总额为1600万美元。

　　国土安全部部长切尔托夫在4日的记者会上对媒体记者说：“国会主持的这一大规模演习惯是为了防备和应对可能发生的恐怖事件—我要特别强调一下，未来几天内美国两个州和其它地方发生的‘恐怖事件’都是模拟的，看到身着防护服的警察和特工，看到来回奔驰的救护车和消防车的时候，大家不要紧张。”

　　切尔托夫还特别强调了此次演习的高规格：“参加本次演习的有美国政府内阁各部高官、各州州长、各市市长、小镇镇长、地方消防队与警察、搜索与救援人员、公共卫生与通讯官员、民间自愿者。”

结果吓人：“恐怖分子”战胜美国惹来抗议

　　考虑演习规模大，持续时间长，加上模拟的方案相当逼真，所以国土安全部专门发文警告说，“高级官员3号”反恐演习与“现实威胁无关”。

　　国土安全部长切尔托夫解释说：“我想特别说明的一点是，这只是模拟，只是演习，地点和方案的选择跟现实的恐怖威胁没有任何的关联，并不意味着这些演习地点将遭到类似的袭击。在去年西雅图举行的‘高级官员2号’反恐演习中，我知道部分不知情的百姓感到惊慌失措，希望本次演习地点的公民不要有任何的担忧。”

　　为让两个州的老百姓放心，切尔托尔还故意透露了4月5日和6日两天的演习情况，其中包括会有大量的救护车将“成百上千的伤员”送到两个州的各家医院，一些人直接会送进急救室里，一些人则要先接受户外消毒，场景看起来相当吓人，但那仍然是演习的设定，希望“不会吓着大家”。

　　最为特别的是，切尔托夫“预期”恐怖分子将在演习中“大获取胜”——恐怖袭击得手，美国民众死伤遍地，美国政府有关部门束手无策！对此，切尔托夫表示：“我们预期我方会失败。因为我们实际上就是故意让恐怖份子魔高一丈，因为我们认为，这是在失败中学到教训的最好方法！”

　　这样的结果设定和让百姓不安的感觉引来了抗议声音。在康涅狄格州的新伦敦，“和平与正义团体”组织了当地的数百民众集会抗议，声称政府每年花1600万美元“自己吓自己”，还不如把这笔钱花到更具体的反恐设施建设和器材购买上。更为重要的是，这样的模拟演习除了陡增美国民众对恐怖袭击的恐惧外，不会有任何的效果，反而让美国人显得更加神经质。