美国警察概况
美国的警察主要有联邦、州和市县警察三级。联邦和各州的警察分别行使联邦和州赋予的权力。州以下各种警察的权限由各州决定，除联邦警察外，州警察、城市警察和县警察及私人保安与联邦政府没有垂直的上下关系，直接由地方政府领导。
目前，全美有18000多个警察执法机构，3088个县警察部门，13578个市警察机构，49个州警察机构（除夏威夷外），50个联邦执法机构，1626个特殊警察部门（管辖权限如公园、交通、机场、校园警察局等）。美国共有警员92万人，警察与人口比例为3.25%，与总面积比例为10名警察/100平方公里。其中，66万名正规警察，26万余名文职人员，从警察局的人数和规模来看，大多数警察部门平均不超过100人，有800多个警察部门仅有1至2名正规警察，只有38个警察部门人数超过1000人。
一、联邦主要执法部门组织机构
美国没有统一的中央警察机构，美国联邦警察机构主要分属联邦政府的司法部、财政部、美国邮政管理局。联邦警察机构的主要职能是执行各项联邦法律和打击全国性的重大违法犯罪。美国每个州政府都有自己的警察机构，州警察机构属于一种自治体警察，州的警察机构一般只执行本州的法律，它不受联邦警察的领导和约束，而是对各自的州长负责。
（1）州警察在县市等地方警察机构不管的地区来履行警察职责，如在州界公路上巡逻和解决交通事故等。在美国，州警察的活动范围不大，因此他们在整个美国警察机构中所占的地位并不十分重要，其职责权限与各州里各种政治因素所起的作用有关，州警察局长大多由州长亲自任命。
美国有50个州，每个州都有自己的法律和自己的法院、监狱、警察局。联邦警察执法的依据是联邦法律。而州、县市警察执法是依据各自的地方法律。因此在美国发生一起案件可能几个部门同时开展调查。如果罪犯既违反了联邦法，又违反了州法，不仅要受到联邦法院审判，还要受州法院审判，其刑期就是累计计算，这是美国州警察执法的最大特点。
（2）美国城市警察执法机构都是受城市行政机构管辖的，但在具体管理形式上联邦政府没有统一的规定，在采用独任市长制的城市里，城市警察局机构由市长负责，而在采用议会制的城市里，警察机构由警察委员会领导。
城市警察是美国机构中最庞大、最重要的组成部分。目前，城市警察局雇用的专职警察约占全美专职警察的四分之三。城市警察肩负执行法律，维护城市社会秩序，向社会提供服务等职能。全美有1万多个城市警察局，其法律地位相同或相似。由于制度不统一，机构大小和任务繁简差异较大，所以城市警察局的内部机构设置也有较大差异。但由于城市是美国人口最集中、情况最复杂的地方，凶杀、抢劫等恶性案时有发生，因此美国城市警察的工作要比县级警察机构复杂和繁重得多。其中最明显的标志是城市警察比县级执法范围宽，服务范围也大得多，除了巡逻侦破各种刑事案件外，还要对市民的酗酒、吸毒、家庭纠纷等社会问题最先做出反应并着手予以解决。城市警察每天24小时都要进行巡逻，实行“三班倒”工作制。
（3）美国县警察机构数量不少，但规模小，大多数正规警察不足10%。县警察局是根据美国各州的法律成立的，各州的法律对县警察局长的任期和产生办法都有明文规定。各县警察机构的主管人均由选举产生，县警察局长比其他地方政府官员具有更高的自主权，大多数警察局长是该地区威望较高的人。在美国，县一级的行政机构并不大，因此县警察局长大多数是集刑事司法系统三方面职能于一身，这是美国县警察机构最独特的警察工作，他们还是法庭上的一名官员。县警察不但要负责向居民发送逮捕证和传票，而且还要向法警那样为法庭提供保卫，同时大多数县警察机构还要负责做好地方的监狱管理工作，有些县的警察局长还兼任监狱的监狱长。
二、美国的道路交通管理机构及交警职责
美国交通管理也遵循行政、立法、司法三权分离的原则，执法、路政管理、社会服务保障系统三方面的分工与协作十分明确，保险公司与法院的作用也十分明晰。具体分工为：公路交通运输行政由联邦运输部及其所管辖的联邦公路管理局、国家公路交通安全管理局、联邦城市交通管理局协同分工负责；路面执法则由交通警察负责。道路交通管理属于各级政府的行政管理职责组成部分，各级政府明确规定并设有专门的机构负责管理。其中，机动车辆及驾驶员的管理由各州车管局负责，城市道路建设、交通设施的管理及静态停车管理由城市交通管理局负责，道路、公路上的交通执法由警察负责，各类交通违章和事故的处理则由法院负责。
美国交通警察的职责与我国交警的职责相比，区别较大。交通警察（包括高速公路巡警）在辖区州际公路、联邦公路、州县公路以及城市、县辖道路上主要负责巡逻执勤，处理违章以及组织指挥路障清除、交通疏导、事故现场处理等警务。一般交通事故均由巡逻执勤警官处理，重大交通事故则由经过专门培训的交通警官到现场勘察并配合有关部门处理。
三、美国城市道路交通组织及管理
美国城市道路的交通组织、规划、设计、指挥和控制以及交通设施、交通静态管理的职能都由城市交通局负责，各城市交通指挥控制中心均设在市交通局内。控制中心普遍面积不大（50至100平方米），而且硬件简陋，电视显示器通常仅有10余个，但控制中心的各种设备科技含量高，而且具有多功能（电视监控、信号控制、流量统计、交通分析、违章抓拍、交通信息总发布等），控制中心日常的管理和维修服务由社会公司承担，交通局只负责接警服务和信息调度，且全部为聘用的文职人员。
美国全国现有的道路规划与建设主要是在上个世纪50年代形成，但时至现在仍不落后，主要表现在城市道路网络纵横交错，相互联接，设计合理，道路宽阔，为交通组织和疏导创造了极好的道路环境。城市道路基本上全部采用单向循环通行的管理模式，极利于城市交通组织。同时，交通信号管理系统全部实行区域控制，每个路口的交通流量由计算机自动统计，并自动调整路口时段信号周期，确保最大限度的方便车辆通行。为了减少和缓解城市交通堵塞问题，除个别地段外，城市道路均允许机动车在路两侧有序停放，从而把城市内巨大的车流固定下来，减少车辆因无停车位而长时间占用城市道路的现象，缓解了交通流的压力。为了方便机动车辆有序停放，交通局在市区各干道上将道路两侧的路沿涂上同颜色的油漆作为标志，便于驾驶员识别和停车。如红色表示禁停，蓝色表示是残障人士专用车位，黄色为货车停车位，白色为临时停车位等。这些鲜明的色彩标记对机动车停放起到很好的引导作用。交通局还专门有一个部门负责咪表停车收费管理，这些人员由政府授权可以对违停车辆开具罚单，他们通常驾驶小型后三轮摩托车在道路上流动巡查，一旦发现违规停车或超时停车，即通知拖车公司将车拖走或在车头前贴上违停罚单，告知车主到交通局缴纳罚金200美金和拖车费150美金。如果超过30天无人取车，被扣车辆将被拍卖，收入上交市政府。这些人员工作极为负责，且执法不讲情面，仅旧金山市去年就有2百多万辆（次）机动车因违停而吃罚单。为了减轻交通阻塞，政府还积极倡导并实施公交优先的政策，一是在城市设置公交专用道，其他车辆禁止驶入，确保公交车一路畅通。二是在公交车顶装置优先通行控制器，当公交车通过路口时，控制器向路口信号机发射无线频信号，遥控路口信号灯变成放行信号，使公交车优先通过路口，方便客流快捷到达目的地。三是将公交站点设置在路口，事先设置好配时，公交车停车上人后路口绿灯即亮，公交车可以迅速通过路口。四是鼓励市民合乘车辆，允许载有2名以上乘员的小车进入专用合乘快速车道行驶，并免收通行费和过桥费等相关费用。这些措施的推行，为城市交通的顺畅提供了有力保障。
美国城市及公路交通秩序畅通、安全、有序与道路交通标志和交通设施有着密切的关系。在美国各城市道路及公路上，交通标志和交通信号灯等交通设施数量多，种类齐全，设置合理，识别性强，交通标线遍布路面，简捷明了，对交通管理起到很大的辅助作用。仅旧金山市就有交通标志20万个，全市7000余个路口就装有1200个路口信号机，其它6000个路口因流量小，事故少，安装了停车让行标志，规定机动车通过此路口时经停车确认对方无车后再通行，否则视为闯红灯予以处罚。各种交通设施的设置还极具人性化特点，真正体现出以人为本的服务理念。
四、美国交通警察的勤务与执法
美国公路及道路交通非常发达，美国国内的道路（公路）交通网始建于二战时期至六十年代末，到目前为止，全美国道路总里程达到624余万公里，其中仅高速公路就达395.9万英里，美国国内已经构建起一个布局合理，四通八达，安全便利的道路交通网络。繁忙的交通，畅通的道路对美国的经济发展起到至关重要的作用，但同时也给交通管理带来一些负面作用，仅2003年全美国有3万9千余人因交通事故死亡。因此，美国各州、市、县政府对交通管理工作非常重视和支持。美国各州的法律对各类交通违章的处罚非常具体、细致和严厉，这为警察执法提供了极好的执法环境。美国各城市警察局所有着装警察在执勤巡逻中都有权对交通违章开罚章（但这些警察一般只注重对违停的机动车进行管理），同时警察局中专门有一部份警察从事交通管理，这类警察才是真正意义上的交通警察，但人数不多，一般占警局总人数很少一部份。他们主要负责交通管理执法和交通事故现场的处置（如旧金山市警察局共有警员2200多人，其中巡警有1300人，而同属巡警序列的交警仅有58人）。警察在执勤中必须穿戴防弹背心，随身携带手枪、手铐、警棍、照明电筒、手持电台、催泪器、录音机，巡逻车上配有计算机、车载电台、摄像系统、录音系统、自动步枪等警用装备。交通警察在日常管理工作中每天连续工作8至10个小时（工作时间内可回家或在外进餐），一般是白天驾驶警车或大功率警用摩托车单独上路执法，晚上10点后则由双人驾驶警车巡逻管理（虽然警察局没有规定纠章量化指标，但每个警察每天最少都开具5至10张罚单，他们普遍认为这是工作职责和职业道德所要求的最起码的行为准则）。在执勤中一旦发现违章行为，则驾驶警车打开车顶警灯跟上违章车（警车警灯闪烁，表明正在执行警务活动，其他车辆必须让行，否则处罚非常严厉），同时警车内置的摄像机会自动启动，全程拍摄违章者的违章情节及警察执法的过程，以作证据，防止投诉。当鸣警笛提示驾驶员靠边停车后，驾驶员必须按要求坐在车内，双手放在方向盘保持不动姿势（否则视为危险动作，警察可以随时开枪射击），在确认安全后，警察才下车并启动随身配备的微型录音机（用以取证），谨慎走到违章车边，指令违章驾驶员坐在车内出示车辆登记证、驾驶证和社会安全号等三证。如证件齐全，再用警车上的车载电脑通过全美警察网对车辆进行查询，如无被盗失窃记录，则给予违章者开具执法罚单。罚单通常为四联，一联送交法院，二联警察局保留，三联由警员保留，四联则交给违章者本人。如违规驾驶员拒绝签字或发现车辆属于被盗或驾驶员证照不齐，警察则当场对驾驶员予以逮捕。美国道路交通违章的处罚统一由各州、市、县法院负责执行，各地法院均设有一个民事法庭专门受理交通违章的处理。驾驶员在收到警察开具的违章罚单后，必须在21天内到法院接受处罚，如果超时，法院将通知警察局对其予以逮捕。如果对罚单不服，可以向法院起诉，开庭时警察要到庭作证，否则会败诉。外地司机违章后，可以将罚金寄到当地法院而不需要到异地法院接受处罚。美国各州、市、县的交通违章罚款标准都不一样，且每年由立法机关根据当年各类交通违章的特点及地方市民收入的实际标准而重新审定一次，这种灵活的处罚规定既针对性地重罚了突出的违章，又照顾了居民的实际收入水平。美国法律规定，交通违章属犯罪行为，因此，不同类别的违章，法律都明确以轻度犯罪、中度犯罪和严重犯罪三个等级来界定。如果驾驶员违章情况较轻（如闯红灯、不系安全带等），一般缴纳罚款即可，但要记点（相当于我国记分管理），若是违章情节较重，如酒后、酒醉驾车或吸毒驾车、非法赛车、违章肇事拦车不停逃逸等，则由法院追究刑事责任（这类人员实际上都被警察当场逮捕收监）。在美国，不论何种交通违章，只要被开具罚单和接受处罚，违章记录即永久性地存入个人社会安全号档案中（相当于我国的人事档案），这些记录对本人晋升、信用、保险、求职等方面会产生一定的负面影响。因此，要想保持安全记录清白，唯一的途径就是遵守法规，安全行车。2003年，美国警察部门共开出违规罚单3400万张，罚款总额为50亿美元。由于法律赋予了警察和法院极大的执法权力，加之每个驾驶员在领取驾驶证后必须与警察局签订一份服从管理和接受检查的保证书，因此，警察在执法过程中绝少遇见司机不服管理，殴打和侮辱警察的情况。
五、美国道路交通事故的处置与预防措施
美国是一个汽车王国，美国国民对汽车的依赖充分体现在工作、生活的方方面面。车辆的增多，虽然给市民带来了许多便捷，但同时因车辆出行而发生的各类交通事故却不断上升，如何快速获取交通事故警情，处置事故现场，抢救受伤人员，成为美国政府面临的一个突出问题。80年代中期，美国政府经过多年实践，在全国建立了“911”报警中心指挥管理系统（类似我国“110”），将匪警、消防、交通事故、医疗抢救各类报警电话合并成一个报警系统，实行联动出警。一旦道路上发生交通事故，当事人拨打“911”电话报警，报警中心操作员（多半是文职人员）即将接警信息输入特别警用无线电询问系统计算机内进行处理，此时计算机内存储的工作预案会及时显现，并确定事故现场由就近的某巡逻车或某警员去处理，随后根据计算机处理的结果和提供的工作方案，通过计算机网送到指定警员的无线数字终端，或用无线电台直接下达。同时通知医院救护中心和现场施救队（即由警察局指定的某个专门对交通事故现场进行救援的公司）同步出警，必要时出动直升飞机共赴现场实施联动抢救。
美国警方对公路和道路上的值勤警力部署十分科学。高等公路或高速路上平均每10至20英里有一辆警车流动巡逻。城市道路上每若干个街区有一名警察巡逻。一旦有警即就近调度，3至5分钟警察即可到达事故现场。如果事故较大，则出动警用直升飞机负责立体指挥和施救。
美国道路交通事故一般分为财产损失、伤人和死亡三个等级。其中，车辆发生碰撞但不涉及伤人的事故属财产损失。这类事故，当事双方一般都不愿意报警，双方现场协商后即自行撤离现场，然后由保险公司负责赔偿。这种行为属法律允许，因此警察一般不予过问（如协商不妥，可在事故发生后一年内向警察局报案）。如车辆发生事故伤及人员，则必须报案，警察必须到场处理。如在现场认定某一方当事人有责任，即可当场对责任方予以逮捕。如发生交通事故致人死亡，三人以下的由出警警员负责勘察处理现场，警察局则增派2至3名警员协助维护现场秩序。四人以上的死亡事故则由警察局派出专职现场勘察警员负责处理事故现场。
美国警察的现场勘察程序较为简单，在一份印制好的事故现场方位图上标明事故车辆方位、伤者或死亡者的位置及距离、发生事故的时间、天气等即可。事故现场处理完后，即由责任警员负责撰写一份交通事故报告书：内容包括事故基本情况，驾驶员、车辆登记情况，天气、道路情况，事故发生的原因，双方的责任，现场图，照片（可有可无，没有硬性规定）等。报告形成后交由上司予以审定（一般情况下上级对这一报告不作修改，而只提建议），认可后，由警局送到法院，由法院予以判决。至此，警察的任务就此终结。
美国道路交通事故发生的主要原因有三类：一是驾驶员酒醉或酒后开车；二是超速行驶；三是违章不规则行驶。其中以酒后或酒醉以及吸食毒品后开车最为突出，这类违章引发的事故占事故总数的50%以上。为了加大交通事故的防范，近年来，美国各州、市、县都在加大力度，采取各种办法严格管理，竭制事故，取得了明显的实效。如旧金山市夜间12时至早上6时，将城区道路事故多发地段主干道上的红绿灯设置成红灯（频闪），次干道上的信号灯则设置成黄灯（频闪），以提醒驾驶员谨慎减速驾驶通行。这种做法对下降夜间行驶车速，起到很好的警示作用，从而有效地防范了夜间交通事故的发生。为了加强对酒后驾车违章的管理，警方经常在电视、报纸上发布新闻告知市民近期将开展酒后驾车的专项整顿（但不告知具体时间和地点），这种提前预警的做法，起到了震慑作用，在一定程度上减少了司机酒后驾车现象。同时，警察局在酒后驾车违章现象多发的时节（一般在11月份至1月份这三个月居多）开展集中整治。通常的做法是在周末晚上8时至凌晨2时，在市区若干条主干道设立多个检查点，同时封闭其它联通道，使司机只能向检查通道通行。警察在检查点逐个进行问话，如发现有酒后驾车嫌疑，则指定其靠边停车接受酒精测试（检测的标准为血液酒精浓度达到0.08%，与我国标准相同），一旦确认酒后驾车，通常即予罚款5000美元，驾证吊扣6个月至2年，扣2点，同时扣车30天，如30天内不取车，由警察局指定社会部门将车拍卖，所得资金上交政府（如在7年内三次被查出酒后驾车则判入监25年）。如属醉酒开车，则罚款2000美金，并判1年以下监禁（美国法律规定，酒醉驾车属刑事犯罪）。对非法赛车和无证驾车等严重违章行为一经查获，除对当事人课以监禁和高额罚款外，对其所驾车辆一律没收。对超载的违章车辆，由警察指定其到派有警员的称重站去测量超载重量，并责成货运公司转运超重物品，同时对违章司机罚款1000美元、吊扣驾驶证，违章情节严重的吊销驾驶证，且终身不得从事驾驶职业。对车辆运送超大、超重的物品则严格实行颁证许可制度，限时规定在周日上午通行，并由警察局派警车在前后开道押送，以减少对城市交通的影响。如果高速公路遇上大雾雪天等恶劣气候，警察则会驾驶警车闪着警灯将车流慢速引导前进，以确保安全。为了防止客、货运车驾驶员疲劳驾车发生事故，各州都严格规定商用车驾驶员每天驾驶时间不得超过10小时，每周不得超过50个小时，出车前必须填写出车记录单，注明出车时间、地点，便于警察和公司检查，一旦违反规定，轻则受罚，重则取消驾驶资格，失去工作。由于城市道路交通事故多数是在人行横道上发生，且伤害对象多是年老体弱者，因此，警察局经常组织男女警察化装成过街行人，在某处人行横道上来回通过，如发现有车辆不停车避让，则由事先埋伏在暗处的着装警察驾驶摩托车将其拦下，并予以重处。因此，绝大多数驾驶员在驾车通过路口时，不论行人过街灯是红是绿，只要有行人过街，都会主动自觉停车让行人优先通过，以免受罚，这种做法在很大程度上降低了路口事故的发生。上述这些严厉的处罚措施和富有特色的管理手段较好地竭制了交通事故的发生。2003年，美国因交通事故造成死亡的人数为39000多人，死亡人数低于我国同年交通事故死亡人数。
六、美国的机动车辆和驾驶员管理
美国是世界上人均拥有车辆数最多的国家。美国人生活、工作与机动车联系密切，交通工具已成为美国国民日常生活的重要组成部份。2003年，美国共拥有机动车就达2.8亿辆，驾驶员有2亿多人。如何管理这么多的机动车和驾驶员，美国政府通过多年的总结实践，摸索出一系列好的管理经验，值得我们借鉴。
美国法律明确规定，机动车辆和驾驶员统一由各州设立机动车辆管理部（DMV）负责统一管理（以下简称车管局）。车管局通常是政府中最大的一个局，各州车管局在州辖各市、县分别设立办事处。由于机动车是美国政府税收来源的一个主要途径（如加利福尼亚州车管局设有196个分局，共有9000多名工作人员，负责管理全州2千8百万辆机动车，每年征收汽车总税就达48个亿），因此，各州政府对车管局的工作非常重视。2003年底，加州新当选的州长好莱坞当红影星阿诺?施瓦辛格上任仅三天，就亲自到车管局总部听取汇报，检查工作，体现了对车管局工作的高度重视。车管局长往往都是州长亲自任命，州车管局主要负责机动车辆登记及管理，驾驶员办照及管理等日常工作，同时还负责美国公民身份证的制作和发放。
各州车管局对机动车和驾驶员办牌办证都提供了极其简捷便利的服务程序，因而办事极为方便。车主在购买新车时，由车管局委托汽车代理商发放临时通行牌照，即可上路行驶。随后，车管局在规定时限内办理好全部手续，即通过邮局将新车正式牌照邮寄给车主，车主根本不用到车管局来取牌。美国新车办牌虽很方便，但法律对车辆的管理却十分严格。新车在购买之时，必须同时先购买保险，否则是违法行为，由代理商负法律责任（罚款500美元）。车主在为新车办牌时可自行选择个性化牌照，但必须另外缴纳25美元选号费（而且今后每年都要交25美元），如果是选择有特别图案的牌照，则收费更高（如加州有一种汽车车牌上印有鲨鱼保护协会的图案，而选择这种图案的车主把缴纳的费用由州政府拨给这个协会作基金用）。
新车办牌以后第四年要做尾气检测，且以后每两年检测一次。一般由车管局授权的汽车修理厂和加油站负责检测，检测结果用电子邮件方式传给车管局。机动车使用年限一般由车主自行决定，车管局没有明确具体规定报废年限。由于美国公民经济条件较好，因而一般家庭购车后使用三至五年就更新车辆。因此，在道路上行驶的车辆车况都非常好，完全看不到车辆残、破、脏、烂及严重尾气超标排放现象。对大气环境有很好的保护作用。
机动车年审通常是由车管局提前60天向车主通过邮寄方式发出车辆年检通知书，并寄上相关表格由车主如实填写后，寄回车管局并缴纳一定费用，车管局在收到这些资料和费用账单后，即将年审标签邮寄给用户粘贴在车牌上即可。如果车主对车管局寄发的有关通知拒不理睬，或办牌一年后不办理保险手续，车管局会在四年后销毁该车档案，警察等执法部门对此车视为黑车予以没收。
在美国只要拥有合法的证明（如居住证明、美国护照、公民证书、绿卡等），年龄达到18周岁以上即可申请正式驾驶执照。美国驾驶执照分为10类：A类（可驾驶任何车辆，包括B类和C类）、A类消防车、A类非商业车辆，B类（可以驾驶大客车、拖车等）、B类消防车、B类非商业车辆，C类（小车）、C类商业车辆（特种运输车），M1类（摩托车）、M2类（加机械传动装置的自行车）等。初次申领驾照者，通常在车管局或各市县车管局办事处通过验证手续后，即进行笔试和视力测验。笔试共有36题，均为单项选择题，必须答对31题以上才算合格。笔试合格后，还需缴费12美元，并当场参加英文字母的视力测验，随后领取一张限期达一年的学车许可证，就可以自行选择一所车管局认可的社会驾驶学校参加驾驶培训。学车证在一年有效期内可有三次路考机会，若第一次考试失败，每次需再支付5美元参加路考，如一年内无法通过路试，则需重新缴费及验证。
在学习开车时，学车者不可单独驾驶，必须要有经验丰富并领有美国驾照的25岁以上成人坐在驾驶室副座上指挥，初次学车的人，必须要练习20小时才能报考，在20小时内至少要有5小时在交通繁忙的街道练习驾车技术。如申请在高速公路上驾驶，还必须实地在高速路上驾车训练（经考试合格后，驾驶证上会注明可以上高速路驾驶的资格，否则只能在城市道路上驾车），路考的内容包括如何启动车辆，如何控制车辆，在车流中如何驾驶，是否遵守交通标志，如何穿越复杂路口，如何使用方向盘，如何临时停车，如何倒车，如何变换速度，如何判断距离，行车是否文明礼让，是否专心驾车等。考试通过后，车管局颁发一份临时驾证（有效期60天，60天内制作正式执照并邮寄给个人），即成为一名正式驾驶员。
未成年者（15岁半至17岁半）也可以申领临时驾照，但必须要有父母或监护人签署的申请书方可办理。同时要经过30个小时的课堂理论学习，另有父母证明在他们的帮助监督下有50小时开车的学习证明（其中10小时为夜间驾驶）。经路考合格后，才发给临时驾照，如年满18岁，车管局将通知在规定时间内换发正式驾照。为了使青少年与成年人驾照有所区别，各州在驾驶证上也作了区分，21岁以下驾驶员的照片在驾证的右边，21岁以上的在左边，同时驾驶证上有磁形条卡上面有个人信息记录，便于执法人员查询和防伪，因此，美国公民持有驾驶证相当于同时持有身份证，一证双用。
在美国，申领驾驶证一般不需要体检，但申办商业性驾驶证则必须到警察局指定的医院进行体检，合格方可办理。美国各州对驾驶员的驾驶资格年限没有最高限制，但近年高龄驾驶员驾驶车辆发生事故概率增多，因此，州车管局对高龄驾驶员通常会每年进行体能测试。先对其精神及视力进行评估和检查，然后对其进行计算机图形测试，检验其思维能力，最后进行路考，检查驾驶反应能力，如三项检查全部通过，方可准许继续驾车。
为了规范驾驶员管理，美国各州都作出明确规定，驾驶证一般有效期为四至五年，使用过期驾照属违法行为，外州的人必须在本州居住及工作才能办理本州驾驶证，否则不予办理（如当事人持有外州驾照也必须参加本州车管局的理论考试，合格后方可更换本地驾照，这主要是因为各州的交通管理法规都不一样，驾驶员必须熟悉当地交通法律）。各州车管局的机动车和驾驶员档案一律采用胶片制作和保存，而不用文字档案，实行无纸化管理，因此占用空间小，信息量大，非常有利于现代化办公管理。
美国各州车管局对驾驶员实行记点管理制度，驾驶证18个月为一个周期，凡在一年内记满3点，二年内记满5点，三年内记满7点或18个月内记满4个点以上，就会被法院吊销驾驶证。凡是被记点的驾驶员，保险公司会增加其投保的保险费用，以此警示当事人驾车注意遵守规则，保证安全，杜绝违章。但是，为了鼓励驾驶员主动学习交通法规，增强交通安全意识，各州车管局规定18个月内，可允许记点不超过4个点的违章驾驶员主动参加一次交通安全学校组织的8小时以上的安全教育学习（通常是警察局指定的民办业余学校），则可以减少一个点。这种鼓励驾驶员主动学习的教育方法，我们可以在对驾驶员的教育管理中充分吸收和借鉴。
美国各州车管局每天的工作量十分繁重，如加州车管局平均每天办理驾驶证3万7千多个，这些驾证在制作过程中是否规范合格，仅由2名工作人员在每天下午4时以前全部逐个检查完成（不合格挑出重做），4时后交邮局专车寄走。工作人员凭着高度的自觉性和良好的职业道德兢兢业业的工作，这种敬业精神值得我们学习。
七、美国警察的教育培训概况
在美国，警察职业属于政府公务员，福利待遇较高。同时美国由于法律较完备和健全，因而对警察执法人员的要求和标准就更高。美国警察的招募有四条主要标准：1、学历水平：高中（或相当于高中）以上学历；2、年龄、身体或仪表：年龄21至34岁之间，身高1.8米以上，相貌端正；3、家庭住址：上、下班的路程越近越好；4、品行：主要包括历史表现和品德修养水平。如果以上四条标准具备，则由警察相关部门按照初步申请、笔试、身体灵敏度测验、身体检查、心理测验、品质调查等程序逐项进行检录，合格后正式录取，即送警察培训中心进行为期半年的学习培训。美国警察教育体制一般分为两类：一类是在普通大学内设置专业课，进行警察学历教育；二是在警察机关设置警察培训中心，开展警察职业教育。在全美约有670个由警方领导的警察学院或培训中心。新警员培训的主要目标就是要学会在一线如何巡逻、正确执法，对警员的培训具有针对性和实用性。除了理论性课程外，还有很大一部分是实用技能的训练，如射击，每年每人要完成900至1000发子弹任务。同时，在对警员的教育中注重突出敬业精神，经常开展职业道德教育、荣誉展览教育、正反典型教育，培养警员的“荣誉、责任、服务”意识。每个警局都设有警局荣誉室，将警局的历史沿革、历年取得的荣誉、殉职的警员图片和实物等展出，以增强每个警察的爱岗敬业精神。对新警员的学习培训在管理上非常严格，实行淘汰制，奖惩分明，对于学习经补考不及格的一律辞退。美国警方在对警察的教育培训中十分重视师资质量和保障教育经费，凡在警察学院或培训中心任教的人员必须具有大学硕士以上学历和在警局工作五年以上的工作经历。警察学院或培训中心的经费由政府直接拨款，一些警察局还把部分罚、没款用于学校教育，每个学院或培训中心都有先进的电教中心、模拟实验室等高级设施（如我们参观的旧金山市、奥克兰市警察局地下射击训练中心各种设备就价值200万美元，训练装备非常先进）。美国警察领导部门非常重视在职警察的素质教育及再培训工作。担任警察机关基层领导必须具有大学本科学历，担任局级领导必须有硕士学位。此外，在职警员每年必须有累计15天的素质教育培训，而且是脱产学习，并严格考试，使在职警察的综合素质得到进一步提高。
目前，全美有18000多个警察执法机构，3088个县警察部门，13578个市警察机构，49个州警察机构（除夏威夷外），50个联邦执法机构，1626个特殊警察部门（管辖权限如公园、交通、机场、校园警察局等）。美国共有警员92万人，警察与人口比例为3.25%，与总面积比例为10名警察/100平方公里。其中，66万名正规警察，26万余名文职人员，从警察局的人数和规模来看，大多数警察部门平均不超过100人，有800多个警察部门仅有1至2名正规警察，只有38个警察部门人数超过1000人。
一、联邦主要执法部门组织机构
美国没有统一的中央警察机构，美国联邦警察机构主要分属联邦政府的司法部、财政部、美国邮政管理局。联邦警察机构的主要职能是执行各项联邦法律和打击全国性的重大违法犯罪。美国每个州政府都有自己的警察机构，州警察机构属于一种自治体警察，州的警察机构一般只执行本州的法律，它不受联邦警察的领导和约束，而是对各自的州长负责。
（1）州警察在县市等地方警察机构不管的地区来履行警察职责，如在州界公路上巡逻和解决交通事故等。在美国，州警察的活动范围不大，因此他们在整个美国警察机构中所占的地位并不十分重要，其职责权限与各州里各种政治因素所起的作用有关，州警察局长大多由州长亲自任命。
美国有50个州，每个州都有自己的法律和自己的法院、监狱、警察局。联邦警察执法的依据是联邦法律。而州、县市警察执法是依据各自的地方法律。因此在美国发生一起案件可能几个部门同时开展调查。如果罪犯既违反了联邦法，又违反了州法，不仅要受到联邦法院审判，还要受州法院审判，其刑期就是累计计算，这是美国州警察执法的最大特点。
（2）美国城市警察执法机构都是受城市行政机构管辖的，但在具体管理形式上联邦政府没有统一的规定，在采用独任市长制的城市里，城市警察局机构由市长负责，而在采用议会制的城市里，警察机构由警察委员会领导。
城市警察是美国机构中最庞大、最重要的组成部分。目前，城市警察局雇用的专职警察约占全美专职警察的四分之三。城市警察肩负执行法律，维护城市社会秩序，向社会提供服务等职能。全美有1万多个城市警察局，其法律地位相同或相似。由于制度不统一，机构大小和任务繁简差异较大，所以城市警察局的内部机构设置也有较大差异。但由于城市是美国人口最集中、情况最复杂的地方，凶杀、抢劫等恶性案时有发生，因此美国城市警察的工作要比县级警察机构复杂和繁重得多。其中最明显的标志是城市警察比县级执法范围宽，服务范围也大得多，除了巡逻侦破各种刑事案件外，还要对市民的酗酒、吸毒、家庭纠纷等社会问题最先做出反应并着手予以解决。城市警察每天24小时都要进行巡逻，实行“三班倒”工作制。
（3）美国县警察机构数量不少，但规模小，大多数正规警察不足10%。县警察局是根据美国各州的法律成立的，各州的法律对县警察局长的任期和产生办法都有明文规定。各县警察机构的主管人均由选举产生，县警察局长比其他地方政府官员具有更高的自主权，大多数警察局长是该地区威望较高的人。在美国，县一级的行政机构并不大，因此县警察局长大多数是集刑事司法系统三方面职能于一身，这是美国县警察机构最独特的警察工作，他们还是法庭上的一名官员。县警察不但要负责向居民发送逮捕证和传票，而且还要向法警那样为法庭提供保卫，同时大多数县警察机构还要负责做好地方的监狱管理工作，有些县的警察局长还兼任监狱的监狱长。
二、美国的道路交通管理机构及交警职责
美国交通管理也遵循行政、立法、司法三权分离的原则，执法、路政管理、社会服务保障系统三方面的分工与协作十分明确，保险公司与法院的作用也十分明晰。具体分工为：公路交通运输行政由联邦运输部及其所管辖的联邦公路管理局、国家公路交通安全管理局、联邦城市交通管理局协同分工负责；路面执法则由交通警察负责。道路交通管理属于各级政府的行政管理职责组成部分，各级政府明确规定并设有专门的机构负责管理。其中，机动车辆及驾驶员的管理由各州车管局负责，城市道路建设、交通设施的管理及静态停车管理由城市交通管理局负责，道路、公路上的交通执法由警察负责，各类交通违章和事故的处理则由法院负责。
美国交通警察的职责与我国交警的职责相比，区别较大。交通警察（包括高速公路巡警）在辖区州际公路、联邦公路、州县公路以及城市、县辖道路上主要负责巡逻执勤，处理违章以及组织指挥路障清除、交通疏导、事故现场处理等警务。一般交通事故均由巡逻执勤警官处理，重大交通事故则由经过专门培训的交通警官到现场勘察并配合有关部门处理。
三、美国城市道路交通组织及管理
美国城市道路的交通组织、规划、设计、指挥和控制以及交通设施、交通静态管理的职能都由城市交通局负责，各城市交通指挥控制中心均设在市交通局内。控制中心普遍面积不大（50至100平方米），而且硬件简陋，电视显示器通常仅有10余个，但控制中心的各种设备科技含量高，而且具有多功能（电视监控、信号控制、流量统计、交通分析、违章抓拍、交通信息总发布等），控制中心日常的管理和维修服务由社会公司承担，交通局只负责接警服务和信息调度，且全部为聘用的文职人员。
美国全国现有的道路规划与建设主要是在上个世纪50年代形成，但时至现在仍不落后，主要表现在城市道路网络纵横交错，相互联接，设计合理，道路宽阔，为交通组织和疏导创造了极好的道路环境。城市道路基本上全部采用单向循环通行的管理模式，极利于城市交通组织。同时，交通信号管理系统全部实行区域控制，每个路口的交通流量由计算机自动统计，并自动调整路口时段信号周期，确保最大限度的方便车辆通行。为了减少和缓解城市交通堵塞问题，除个别地段外，城市道路均允许机动车在路两侧有序停放，从而把城市内巨大的车流固定下来，减少车辆因无停车位而长时间占用城市道路的现象，缓解了交通流的压力。为了方便机动车辆有序停放，交通局在市区各干道上将道路两侧的路沿涂上同颜色的油漆作为标志，便于驾驶员识别和停车。如红色表示禁停，蓝色表示是残障人士专用车位，黄色为货车停车位，白色为临时停车位等。这些鲜明的色彩标记对机动车停放起到很好的引导作用。交通局还专门有一个部门负责咪表停车收费管理，这些人员由政府授权可以对违停车辆开具罚单，他们通常驾驶小型后三轮摩托车在道路上流动巡查，一旦发现违规停车或超时停车，即通知拖车公司将车拖走或在车头前贴上违停罚单，告知车主到交通局缴纳罚金200美金和拖车费150美金。如果超过30天无人取车，被扣车辆将被拍卖，收入上交市政府。这些人员工作极为负责，且执法不讲情面，仅旧金山市去年就有2百多万辆（次）机动车因违停而吃罚单。为了减轻交通阻塞，政府还积极倡导并实施公交优先的政策，一是在城市设置公交专用道，其他车辆禁止驶入，确保公交车一路畅通。二是在公交车顶装置优先通行控制器，当公交车通过路口时，控制器向路口信号机发射无线频信号，遥控路口信号灯变成放行信号，使公交车优先通过路口，方便客流快捷到达目的地。三是将公交站点设置在路口，事先设置好配时，公交车停车上人后路口绿灯即亮，公交车可以迅速通过路口。四是鼓励市民合乘车辆，允许载有2名以上乘员的小车进入专用合乘快速车道行驶，并免收通行费和过桥费等相关费用。这些措施的推行，为城市交通的顺畅提供了有力保障。
美国城市及公路交通秩序畅通、安全、有序与道路交通标志和交通设施有着密切的关系。在美国各城市道路及公路上，交通标志和交通信号灯等交通设施数量多，种类齐全，设置合理，识别性强，交通标线遍布路面，简捷明了，对交通管理起到很大的辅助作用。仅旧金山市就有交通标志20万个，全市7000余个路口就装有1200个路口信号机，其它6000个路口因流量小，事故少，安装了停车让行标志，规定机动车通过此路口时经停车确认对方无车后再通行，否则视为闯红灯予以处罚。各种交通设施的设置还极具人性化特点，真正体现出以人为本的服务理念。
四、美国交通警察的勤务与执法
美国公路及道路交通非常发达，美国国内的道路（公路）交通网始建于二战时期至六十年代末，到目前为止，全美国道路总里程达到624余万公里，其中仅高速公路就达395.9万英里，美国国内已经构建起一个布局合理，四通八达，安全便利的道路交通网络。繁忙的交通，畅通的道路对美国的经济发展起到至关重要的作用，但同时也给交通管理带来一些负面作用，仅2003年全美国有3万9千余人因交通事故死亡。因此，美国各州、市、县政府对交通管理工作非常重视和支持。美国各州的法律对各类交通违章的处罚非常具体、细致和严厉，这为警察执法提供了极好的执法环境。美国各城市警察局所有着装警察在执勤巡逻中都有权对交通违章开罚章（但这些警察一般只注重对违停的机动车进行管理），同时警察局中专门有一部份警察从事交通管理，这类警察才是真正意义上的交通警察，但人数不多，一般占警局总人数很少一部份。他们主要负责交通管理执法和交通事故现场的处置（如旧金山市警察局共有警员2200多人，其中巡警有1300人，而同属巡警序列的交警仅有58人）。警察在执勤中必须穿戴防弹背心，随身携带手枪、手铐、警棍、照明电筒、手持电台、催泪器、录音机，巡逻车上配有计算机、车载电台、摄像系统、录音系统、自动步枪等警用装备。交通警察在日常管理工作中每天连续工作8至10个小时（工作时间内可回家或在外进餐），一般是白天驾驶警车或大功率警用摩托车单独上路执法，晚上10点后则由双人驾驶警车巡逻管理（虽然警察局没有规定纠章量化指标，但每个警察每天最少都开具5至10张罚单，他们普遍认为这是工作职责和职业道德所要求的最起码的行为准则）。在执勤中一旦发现违章行为，则驾驶警车打开车顶警灯跟上违章车（警车警灯闪烁，表明正在执行警务活动，其他车辆必须让行，否则处罚非常严厉），同时警车内置的摄像机会自动启动，全程拍摄违章者的违章情节及警察执法的过程，以作证据，防止投诉。当鸣警笛提示驾驶员靠边停车后，驾驶员必须按要求坐在车内，双手放在方向盘保持不动姿势（否则视为危险动作，警察可以随时开枪射击），在确认安全后，警察才下车并启动随身配备的微型录音机（用以取证），谨慎走到违章车边，指令违章驾驶员坐在车内出示车辆登记证、驾驶证和社会安全号等三证。如证件齐全，再用警车上的车载电脑通过全美警察网对车辆进行查询，如无被盗失窃记录，则给予违章者开具执法罚单。罚单通常为四联，一联送交法院，二联警察局保留，三联由警员保留，四联则交给违章者本人。如违规驾驶员拒绝签字或发现车辆属于被盗或驾驶员证照不齐，警察则当场对驾驶员予以逮捕。美国道路交通违章的处罚统一由各州、市、县法院负责执行，各地法院均设有一个民事法庭专门受理交通违章的处理。驾驶员在收到警察开具的违章罚单后，必须在21天内到法院接受处罚，如果超时，法院将通知警察局对其予以逮捕。如果对罚单不服，可以向法院起诉，开庭时警察要到庭作证，否则会败诉。外地司机违章后，可以将罚金寄到当地法院而不需要到异地法院接受处罚。美国各州、市、县的交通违章罚款标准都不一样，且每年由立法机关根据当年各类交通违章的特点及地方市民收入的实际标准而重新审定一次，这种灵活的处罚规定既针对性地重罚了突出的违章，又照顾了居民的实际收入水平。美国法律规定，交通违章属犯罪行为，因此，不同类别的违章，法律都明确以轻度犯罪、中度犯罪和严重犯罪三个等级来界定。如果驾驶员违章情况较轻（如闯红灯、不系安全带等），一般缴纳罚款即可，但要记点（相当于我国记分管理），若是违章情节较重，如酒后、酒醉驾车或吸毒驾车、非法赛车、违章肇事拦车不停逃逸等，则由法院追究刑事责任（这类人员实际上都被警察当场逮捕收监）。在美国，不论何种交通违章，只要被开具罚单和接受处罚，违章记录即永久性地存入个人社会安全号档案中（相当于我国的人事档案），这些记录对本人晋升、信用、保险、求职等方面会产生一定的负面影响。因此，要想保持安全记录清白，唯一的途径就是遵守法规，安全行车。2003年，美国警察部门共开出违规罚单3400万张，罚款总额为50亿美元。由于法律赋予了警察和法院极大的执法权力，加之每个驾驶员在领取驾驶证后必须与警察局签订一份服从管理和接受检查的保证书，因此，警察在执法过程中绝少遇见司机不服管理，殴打和侮辱警察的情况。
五、美国道路交通事故的处置与预防措施
美国是一个汽车王国，美国国民对汽车的依赖充分体现在工作、生活的方方面面。车辆的增多，虽然给市民带来了许多便捷，但同时因车辆出行而发生的各类交通事故却不断上升，如何快速获取交通事故警情，处置事故现场，抢救受伤人员，成为美国政府面临的一个突出问题。80年代中期，美国政府经过多年实践，在全国建立了“911”报警中心指挥管理系统（类似我国“110”），将匪警、消防、交通事故、医疗抢救各类报警电话合并成一个报警系统，实行联动出警。一旦道路上发生交通事故，当事人拨打“911”电话报警，报警中心操作员（多半是文职人员）即将接警信息输入特别警用无线电询问系统计算机内进行处理，此时计算机内存储的工作预案会及时显现，并确定事故现场由就近的某巡逻车或某警员去处理，随后根据计算机处理的结果和提供的工作方案，通过计算机网送到指定警员的无线数字终端，或用无线电台直接下达。同时通知医院救护中心和现场施救队（即由警察局指定的某个专门对交通事故现场进行救援的公司）同步出警，必要时出动直升飞机共赴现场实施联动抢救。
美国警方对公路和道路上的值勤警力部署十分科学。高等公路或高速路上平均每10至20英里有一辆警车流动巡逻。城市道路上每若干个街区有一名警察巡逻。一旦有警即就近调度，3至5分钟警察即可到达事故现场。如果事故较大，则出动警用直升飞机负责立体指挥和施救。
美国道路交通事故一般分为财产损失、伤人和死亡三个等级。其中，车辆发生碰撞但不涉及伤人的事故属财产损失。这类事故，当事双方一般都不愿意报警，双方现场协商后即自行撤离现场，然后由保险公司负责赔偿。这种行为属法律允许，因此警察一般不予过问（如协商不妥，可在事故发生后一年内向警察局报案）。如车辆发生事故伤及人员，则必须报案，警察必须到场处理。如在现场认定某一方当事人有责任，即可当场对责任方予以逮捕。如发生交通事故致人死亡，三人以下的由出警警员负责勘察处理现场，警察局则增派2至3名警员协助维护现场秩序。四人以上的死亡事故则由警察局派出专职现场勘察警员负责处理事故现场。
美国警察的现场勘察程序较为简单，在一份印制好的事故现场方位图上标明事故车辆方位、伤者或死亡者的位置及距离、发生事故的时间、天气等即可。事故现场处理完后，即由责任警员负责撰写一份交通事故报告书：内容包括事故基本情况，驾驶员、车辆登记情况，天气、道路情况，事故发生的原因，双方的责任，现场图，照片（可有可无，没有硬性规定）等。报告形成后交由上司予以审定（一般情况下上级对这一报告不作修改，而只提建议），认可后，由警局送到法院，由法院予以判决。至此，警察的任务就此终结。
美国道路交通事故发生的主要原因有三类：一是驾驶员酒醉或酒后开车；二是超速行驶；三是违章不规则行驶。其中以酒后或酒醉以及吸食毒品后开车最为突出，这类违章引发的事故占事故总数的50%以上。为了加大交通事故的防范，近年来，美国各州、市、县都在加大力度，采取各种办法严格管理，竭制事故，取得了明显的实效。如旧金山市夜间12时至早上6时，将城区道路事故多发地段主干道上的红绿灯设置成红灯（频闪），次干道上的信号灯则设置成黄灯（频闪），以提醒驾驶员谨慎减速驾驶通行。这种做法对下降夜间行驶车速，起到很好的警示作用，从而有效地防范了夜间交通事故的发生。为了加强对酒后驾车违章的管理，警方经常在电视、报纸上发布新闻告知市民近期将开展酒后驾车的专项整顿（但不告知具体时间和地点），这种提前预警的做法，起到了震慑作用，在一定程度上减少了司机酒后驾车现象。同时，警察局在酒后驾车违章现象多发的时节（一般在11月份至1月份这三个月居多）开展集中整治。通常的做法是在周末晚上8时至凌晨2时，在市区若干条主干道设立多个检查点，同时封闭其它联通道，使司机只能向检查通道通行。警察在检查点逐个进行问话，如发现有酒后驾车嫌疑，则指定其靠边停车接受酒精测试（检测的标准为血液酒精浓度达到0.08%，与我国标准相同），一旦确认酒后驾车，通常即予罚款5000美元，驾证吊扣6个月至2年，扣2点，同时扣车30天，如30天内不取车，由警察局指定社会部门将车拍卖，所得资金上交政府（如在7年内三次被查出酒后驾车则判入监25年）。如属醉酒开车，则罚款2000美金，并判1年以下监禁（美国法律规定，酒醉驾车属刑事犯罪）。对非法赛车和无证驾车等严重违章行为一经查获，除对当事人课以监禁和高额罚款外，对其所驾车辆一律没收。对超载的违章车辆，由警察指定其到派有警员的称重站去测量超载重量，并责成货运公司转运超重物品，同时对违章司机罚款1000美元、吊扣驾驶证，违章情节严重的吊销驾驶证，且终身不得从事驾驶职业。对车辆运送超大、超重的物品则严格实行颁证许可制度，限时规定在周日上午通行，并由警察局派警车在前后开道押送，以减少对城市交通的影响。如果高速公路遇上大雾雪天等恶劣气候，警察则会驾驶警车闪着警灯将车流慢速引导前进，以确保安全。为了防止客、货运车驾驶员疲劳驾车发生事故，各州都严格规定商用车驾驶员每天驾驶时间不得超过10小时，每周不得超过50个小时，出车前必须填写出车记录单，注明出车时间、地点，便于警察和公司检查，一旦违反规定，轻则受罚，重则取消驾驶资格，失去工作。由于城市道路交通事故多数是在人行横道上发生，且伤害对象多是年老体弱者，因此，警察局经常组织男女警察化装成过街行人，在某处人行横道上来回通过，如发现有车辆不停车避让，则由事先埋伏在暗处的着装警察驾驶摩托车将其拦下，并予以重处。因此，绝大多数驾驶员在驾车通过路口时，不论行人过街灯是红是绿，只要有行人过街，都会主动自觉停车让行人优先通过，以免受罚，这种做法在很大程度上降低了路口事故的发生。上述这些严厉的处罚措施和富有特色的管理手段较好地竭制了交通事故的发生。2003年，美国因交通事故造成死亡的人数为39000多人，死亡人数低于我国同年交通事故死亡人数。
六、美国的机动车辆和驾驶员管理
美国是世界上人均拥有车辆数最多的国家。美国人生活、工作与机动车联系密切，交通工具已成为美国国民日常生活的重要组成部份。2003年，美国共拥有机动车就达2.8亿辆，驾驶员有2亿多人。如何管理这么多的机动车和驾驶员，美国政府通过多年的总结实践，摸索出一系列好的管理经验，值得我们借鉴。
美国法律明确规定，机动车辆和驾驶员统一由各州设立机动车辆管理部（DMV）负责统一管理（以下简称车管局）。车管局通常是政府中最大的一个局，各州车管局在州辖各市、县分别设立办事处。由于机动车是美国政府税收来源的一个主要途径（如加利福尼亚州车管局设有196个分局，共有9000多名工作人员，负责管理全州2千8百万辆机动车，每年征收汽车总税就达48个亿），因此，各州政府对车管局的工作非常重视。2003年底，加州新当选的州长好莱坞当红影星阿诺?施瓦辛格上任仅三天，就亲自到车管局总部听取汇报，检查工作，体现了对车管局工作的高度重视。车管局长往往都是州长亲自任命，州车管局主要负责机动车辆登记及管理，驾驶员办照及管理等日常工作，同时还负责美国公民身份证的制作和发放。
各州车管局对机动车和驾驶员办牌办证都提供了极其简捷便利的服务程序，因而办事极为方便。车主在购买新车时，由车管局委托汽车代理商发放临时通行牌照，即可上路行驶。随后，车管局在规定时限内办理好全部手续，即通过邮局将新车正式牌照邮寄给车主，车主根本不用到车管局来取牌。美国新车办牌虽很方便，但法律对车辆的管理却十分严格。新车在购买之时，必须同时先购买保险，否则是违法行为，由代理商负法律责任（罚款500美元）。车主在为新车办牌时可自行选择个性化牌照，但必须另外缴纳25美元选号费（而且今后每年都要交25美元），如果是选择有特别图案的牌照，则收费更高（如加州有一种汽车车牌上印有鲨鱼保护协会的图案，而选择这种图案的车主把缴纳的费用由州政府拨给这个协会作基金用）。
新车办牌以后第四年要做尾气检测，且以后每两年检测一次。一般由车管局授权的汽车修理厂和加油站负责检测，检测结果用电子邮件方式传给车管局。机动车使用年限一般由车主自行决定，车管局没有明确具体规定报废年限。由于美国公民经济条件较好，因而一般家庭购车后使用三至五年就更新车辆。因此，在道路上行驶的车辆车况都非常好，完全看不到车辆残、破、脏、烂及严重尾气超标排放现象。对大气环境有很好的保护作用。
机动车年审通常是由车管局提前60天向车主通过邮寄方式发出车辆年检通知书，并寄上相关表格由车主如实填写后，寄回车管局并缴纳一定费用，车管局在收到这些资料和费用账单后，即将年审标签邮寄给用户粘贴在车牌上即可。如果车主对车管局寄发的有关通知拒不理睬，或办牌一年后不办理保险手续，车管局会在四年后销毁该车档案，警察等执法部门对此车视为黑车予以没收。
在美国只要拥有合法的证明（如居住证明、美国护照、公民证书、绿卡等），年龄达到18周岁以上即可申请正式驾驶执照。美国驾驶执照分为10类：A类（可驾驶任何车辆，包括B类和C类）、A类消防车、A类非商业车辆，B类（可以驾驶大客车、拖车等）、B类消防车、B类非商业车辆，C类（小车）、C类商业车辆（特种运输车），M1类（摩托车）、M2类（加机械传动装置的自行车）等。初次申领驾照者，通常在车管局或各市县车管局办事处通过验证手续后，即进行笔试和视力测验。笔试共有36题，均为单项选择题，必须答对31题以上才算合格。笔试合格后，还需缴费12美元，并当场参加英文字母的视力测验，随后领取一张限期达一年的学车许可证，就可以自行选择一所车管局认可的社会驾驶学校参加驾驶培训。学车证在一年有效期内可有三次路考机会，若第一次考试失败，每次需再支付5美元参加路考，如一年内无法通过路试，则需重新缴费及验证。
在学习开车时，学车者不可单独驾驶，必须要有经验丰富并领有美国驾照的25岁以上成人坐在驾驶室副座上指挥，初次学车的人，必须要练习20小时才能报考，在20小时内至少要有5小时在交通繁忙的街道练习驾车技术。如申请在高速公路上驾驶，还必须实地在高速路上驾车训练（经考试合格后，驾驶证上会注明可以上高速路驾驶的资格，否则只能在城市道路上驾车），路考的内容包括如何启动车辆，如何控制车辆，在车流中如何驾驶，是否遵守交通标志，如何穿越复杂路口，如何使用方向盘，如何临时停车，如何倒车，如何变换速度，如何判断距离，行车是否文明礼让，是否专心驾车等。考试通过后，车管局颁发一份临时驾证（有效期60天，60天内制作正式执照并邮寄给个人），即成为一名正式驾驶员。
未成年者（15岁半至17岁半）也可以申领临时驾照，但必须要有父母或监护人签署的申请书方可办理。同时要经过30个小时的课堂理论学习，另有父母证明在他们的帮助监督下有50小时开车的学习证明（其中10小时为夜间驾驶）。经路考合格后，才发给临时驾照，如年满18岁，车管局将通知在规定时间内换发正式驾照。为了使青少年与成年人驾照有所区别，各州在驾驶证上也作了区分，21岁以下驾驶员的照片在驾证的右边，21岁以上的在左边，同时驾驶证上有磁形条卡上面有个人信息记录，便于执法人员查询和防伪，因此，美国公民持有驾驶证相当于同时持有身份证，一证双用。
在美国，申领驾驶证一般不需要体检，但申办商业性驾驶证则必须到警察局指定的医院进行体检，合格方可办理。美国各州对驾驶员的驾驶资格年限没有最高限制，但近年高龄驾驶员驾驶车辆发生事故概率增多，因此，州车管局对高龄驾驶员通常会每年进行体能测试。先对其精神及视力进行评估和检查，然后对其进行计算机图形测试，检验其思维能力，最后进行路考，检查驾驶反应能力，如三项检查全部通过，方可准许继续驾车。
为了规范驾驶员管理，美国各州都作出明确规定，驾驶证一般有效期为四至五年，使用过期驾照属违法行为，外州的人必须在本州居住及工作才能办理本州驾驶证，否则不予办理（如当事人持有外州驾照也必须参加本州车管局的理论考试，合格后方可更换本地驾照，这主要是因为各州的交通管理法规都不一样，驾驶员必须熟悉当地交通法律）。各州车管局的机动车和驾驶员档案一律采用胶片制作和保存，而不用文字档案，实行无纸化管理，因此占用空间小，信息量大，非常有利于现代化办公管理。
美国各州车管局对驾驶员实行记点管理制度，驾驶证18个月为一个周期，凡在一年内记满3点，二年内记满5点，三年内记满7点或18个月内记满4个点以上，就会被法院吊销驾驶证。凡是被记点的驾驶员，保险公司会增加其投保的保险费用，以此警示当事人驾车注意遵守规则，保证安全，杜绝违章。但是，为了鼓励驾驶员主动学习交通法规，增强交通安全意识，各州车管局规定18个月内，可允许记点不超过4个点的违章驾驶员主动参加一次交通安全学校组织的8小时以上的安全教育学习（通常是警察局指定的民办业余学校），则可以减少一个点。这种鼓励驾驶员主动学习的教育方法，我们可以在对驾驶员的教育管理中充分吸收和借鉴。
美国各州车管局每天的工作量十分繁重，如加州车管局平均每天办理驾驶证3万7千多个，这些驾证在制作过程中是否规范合格，仅由2名工作人员在每天下午4时以前全部逐个检查完成（不合格挑出重做），4时后交邮局专车寄走。工作人员凭着高度的自觉性和良好的职业道德兢兢业业的工作，这种敬业精神值得我们学习。
七、美国警察的教育培训概况
在美国，警察职业属于政府公务员，福利待遇较高。同时美国由于法律较完备和健全，因而对警察执法人员的要求和标准就更高。美国警察的招募有四条主要标准：1、学历水平：高中（或相当于高中）以上学历；2、年龄、身体或仪表：年龄21至34岁之间，身高1.8米以上，相貌端正；3、家庭住址：上、下班的路程越近越好；4、品行：主要包括历史表现和品德修养水平。如果以上四条标准具备，则由警察相关部门按照初步申请、笔试、身体灵敏度测验、身体检查、心理测验、品质调查等程序逐项进行检录，合格后正式录取，即送警察培训中心进行为期半年的学习培训。美国警察教育体制一般分为两类：一类是在普通大学内设置专业课，进行警察学历教育；二是在警察机关设置警察培训中心，开展警察职业教育。在全美约有670个由警方领导的警察学院或培训中心。新警员培训的主要目标就是要学会在一线如何巡逻、正确执法，对警员的培训具有针对性和实用性。除了理论性课程外，还有很大一部分是实用技能的训练，如射击，每年每人要完成900至1000发子弹任务。同时，在对警员的教育中注重突出敬业精神，经常开展职业道德教育、荣誉展览教育、正反典型教育，培养警员的“荣誉、责任、服务”意识。每个警局都设有警局荣誉室，将警局的历史沿革、历年取得的荣誉、殉职的警员图片和实物等展出，以增强每个警察的爱岗敬业精神。对新警员的学习培训在管理上非常严格，实行淘汰制，奖惩分明，对于学习经补考不及格的一律辞退。美国警方在对警察的教育培训中十分重视师资质量和保障教育经费，凡在警察学院或培训中心任教的人员必须具有大学硕士以上学历和在警局工作五年以上的工作经历。警察学院或培训中心的经费由政府直接拨款，一些警察局还把部分罚、没款用于学校教育，每个学院或培训中心都有先进的电教中心、模拟实验室等高级设施（如我们参观的旧金山市、奥克兰市警察局地下射击训练中心各种设备就价值200万美元，训练装备非常先进）。美国警察领导部门非常重视在职警察的素质教育及再培训工作。担任警察机关基层领导必须具有大学本科学历，担任局级领导必须有硕士学位。此外，在职警员每年必须有累计15天的素质教育培训，而且是脱产学习，并严格考试，使在职警察的综合素质得到进一步提高。
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