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英新反恐法案:不经审判对恐怖嫌犯拘留延至42天

来源:法制日报 作者:吴琼 发布时间:2008-02-04 17:12:35 浏览次数: 【字体:

 

   1月24日,英国内政部公布了2008年反恐法案,并提交给英国国会下议院审议,法案一旦获得议会通过,将正式实施。相比现行的英国反恐法律,新法案无疑更加严厉,其中最为引人关注的条款是,英国警方可以不经审判对恐怖活动嫌疑人实施42天的拘留,这大大超过了现行的28天上限的规定,刚一公布立即招来一片反对之声

  

  DNA鉴定成反恐调查重要手段

  此次公布的新反恐法案主要由八部分组成。比较而言,新法案中所列的反恐措施更加严厉,内容主要包括英国警方可以在特殊情况下,不经审判对恐怖活动嫌疑人实施42天的拘留;调查恐怖活动过程中可以进行DNA鉴定;对有恐怖动机的一般罪行严加判处;允许警方或其他公共安全机构,在对恐怖嫌疑人提出控诉之后继续其审问工作;参与恐怖或与恐怖相关活动而被判处12个月或以上徒刑的个人,即使解除监禁,仍必须告知警方其相关个人信息,且每年都需告知警方其个人信息的变更并确认其准确性等等。
  英国内政部在其官方网站上称,在制定新的反恐法案过程中征求了公众和人权组织的意见,“我们已经倾听了社区团体和其他一些组织的意见和建议,今天所公布的这一新法案正是力求在保护人权和赋予警方在适当时间拥有适当权力以打击恐怖主义之间达到一个平衡”。
  英国内政大臣雅克·史密斯在接受英国广播公司(BBC)采访时表示,“我们正面临着非常严峻的恐怖威胁,这一点已经成为大家的共识。恐怖活动的规模和复杂性都在不断增加,恐怖分子的行为毫无预先警示且极易造成大规模人员伤亡,所以必须尽早采取措施应对这一问题。”此外史密斯还指出,新的反恐法案所确立的一系列措施能够确保警察和安全部门有足够的权力来预防恐怖主义活动的发生。

  反恐资金投入再创历史新高

  自2005年7月伦敦遭受恐怖袭击以来,英国政府对反恐的重视程度不断增加。据悉,为了防范反恐活动,英国政府所投入的资金已创历史新高。2007年,英国警方获得的反恐专项资金高达4.72亿英镑。此外,2007年10月,英国政府又额外追加了6.95亿英镑的反恐投入。更值得一提的是,今明两年,英国政府在反恐上的投入还将持续增加,并已通过了4500万英镑的预算,用于在今后三年支持地方政府打击暴力极端主义行为。
  不仅英国政府对于打击恐怖主义不遗余力,大多数英国民众对需不需要投入大量的人力、物力、财力进行反恐,也是持肯定态度的。但是一直以来,对于为应对恐怖主义活动制定何种程度的反恐措施却意见不一。此次公布的2008年反恐法案比以往的反恐措施更加严厉,英国国内对此众说纷纭,其中一些民权组织反应尤为强烈。

  反恐新法是非对错众说纷纭

  虽然英内政部称在制定法案过程中广泛征求了英国民众的意见,然而法案刚一公布还是招来一片反对之声,一些民权组织甚至是政府官员都表示了不同意见。英国平等及人权委员会就批评这一新法案不合理及侵犯了人权法。在写给英国内政大臣的信中,平等及人权委员会负责人菲利普斯措辞强烈,并称平等及人权委员会有请求司法审查的权利,他们正在试图通过法律途径使刚刚公布的反恐法案在成为正式法律前即告夭折。
  对于社会上各种不同的声音,英国内政部助理部长托尼·麦克纳尔蒂在接受英国《每日镜报》的采访时为新反恐法案辩护,称“英国目前所面临的恐怖威胁异常严峻”,甚至设想了在一种极端的情况下,英国可能遭遇两到三次类似“9·11”或两次“7·7”事件的恐怖袭击。麦克纳尔蒂还警告说,“根据目前我们所掌握到的证据以及被瓦解的恐怖袭击阴谋的危险程度,这些情节并不是完全凭空想象的。”不过麦克纳尔蒂也坦言,英国政府也希望永远不要发生迫使其必须运用“不经审判对恐怖活动嫌疑人实施42天拘留”权力的情况,但鉴于目前严峻的反恐形势,必须作出这一规定以应对极端情况的发生。
  针对内政部的这一表态,一些批评人士反驳道,虽然承诺只在极端特殊的情况下才会起用“不经审判对恐怖活动嫌疑人实施42天拘留”的权力,但法案并没有详细定义情况严重到什么程度才能使用这一权力。一些人担心这会造成在实际执行过程中,适用这一条款的范围将大大增加。
  目前该法案已提交英国国会下院审议,就目前英国国内各方对这部严苛的反恐新法案所持的针锋相对的意见来看,英国国会在讨论这一法案时出现激烈的争执将是不可避免的。

反恐法案
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