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公安拘留嫖客不通知家属做法涉嫌行政不作为

来源:成都商报 作者:未知 发布时间:2006-11-09 22:05:30 浏览次数: 【字体:

 

公安拘留嫖客是否要通知家属曾引起广泛争议,近日,有署名为“行政法教授”的网友在新浪论坛中发帖称,公安对拘留嫖客采取“一般不通知家属”的做法涉嫌行政不作为,而且给腐败留下空间。专家称,根据《治安管理处罚法》,拘留嫖客必须通知家属,否则违法。昨日,成都市公安局宣传处一工作人员表示,暂不愿就此事接受媒体采访。

  网友:不通知家属违法

  近日,署名为“行政法教授”的网友发帖称,他在一次同学聚会上,听一个公安同学讲,目前拘留嫖客的政策是“一般不通知家属”。

  “拘留后通知家属是公安的义务,公安机关擅自决定不通知是行政不作为。”该网友说,根据今年3月1日实施的《治安管理处罚法》规定,公安机关抓到嫖客后,可以处十日以上十五日以下拘留,可以并处五千元以下罚款;情节较轻的,也可处五日以下拘留或者五百元以下罚款。在这些处罚中,只要拘留,就必须及时通知嫖客家属。公安拘留嫖客不通知家属,构成行政不作为,是违法的,而且还给腐败留下空间。

  该网友认为,本来一拘留就都应该通知家属的,但后来“通知家属”被媒体简单处理为“通知老婆”,这引发了广泛争议。争议的核心是,通知了家属,可能会损害个人隐私,破坏家庭关系。所以,有些公安机关据此不通知家属。“在不通知前加上一个‘一般’巧妙地将义务变成了权利。”该网友说,“一般不通知”又不是绝对不通知,是否通知家属,权力还是掌握在公安机关手中。对嫖客来讲,通知家属可能让他身败名裂,妻离子散,意义非同一般。如果个别警察将此滥用威胁嫖客,将给腐败留下巨大的空间。而《治安管理处罚法》是由全国人大常委会通过的法律,其解释权归全国人大常委会,各地公安机关都只是它的执行机关。如果公安局没经授权就擅自歪曲解释法律,免除自己义务已经涉嫌越权了。

  专家:通知家属是法律义务

  “通知家属是一项法定义务。”四川大学法学院行政法副教授谢维雁称,根据我国《治安管理处罚法》,处以行政拘留的,公安机关必须通知被拘留人的家属。通知家属是公安机关的法定义务,是必须执行的,否则就是行政不作为。“如果公安机关拘留嫖客而不通知其家属,嫖客可向法院提起行政诉讼,要求确认行政处罚程序违法。”

  “无论如何,行政机关都不能以情理来和法律相抗衡。”谢维雁说,法治社会的一个基本理念就是依法行政,行政机关必须严格执行法律。网上所提到的通知家属不利于保护隐私,可能导致嫖客家庭反目等都是情理层面的事情,和法律义务是两个概念,虽然具有合理性,但法律没有修改之前,公安机关必须依法办事。况且,这些问题在技术上稍微处理一下,比如通知哪位家属由嫖客指定等就可解决。

  昨日,记者来到成都市公安局,该局宣传处一陈姓工作人员告诉记者,他们暂时不愿接受媒体采访。记者问及个中原因,该工作人员称,不太清楚,反正不能接受记者采访。

公安拘留嫖客
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