加强基层基础建设要在抓关键克难点上下功夫
公安部党委决定把2006年作为全国公安机关的“基层基础建设年”。这是一项重要的决定，是加强公安基础工作的有力措施，也是促进各地基层基础工作全面发展的良好契机。全面贯彻落实公安部的这一决策，需要各级公安机关振奋精神，真抓实干，特别是与基层基础工作联系最直接、最紧密的县级公安局更是责无旁贷，需要做大量的、具体的实际工作。笔者认为，加强基层基础建设，要在抓关键、克难点上下功夫。
在抓关键上下功夫，就是要打牢思想基础，调动民警队伍的工作积极性。
尽管加强公安基层基础工作的关键很多，但笔者认为，队伍建设是公安工作的根本和保证，思想建设是队伍建设的基础和核心，只有打牢思想基础，调动起广大民警的工作积极性，才能使基层基础工作形成众人拾柴火焰高的良好局面。
调动民警的工作积极性，要注重思想引导
近几年，基层基础工作之所以薄弱，认识上“误解”和行为上的“误导”是主要原因。一些同志认为警察就是破案，做基层基础工作既费工费力，又显不出单位和个人的政绩，是出力不得利的事。这种认识上的误解，割舍了打击破案与基层基础工作相得益彰的内在联系，导致了从思想上不愿做基层基础工作问题的出现。同时，在公安工作我们可以看到，多数领导对严打破案工作重视程度高，案子破不了寝食不安，而对基层基础工作应当怎样抓过问少；民警参与打击破案立功多，而做基础工作的受奖少。这种现象误导了民警热衷于搞那些“短、平、快”的打击破案工作，而对艰苦、细致、费力的基层基础工作不是放弃就是应付。要调动广大民警做好基层基础工作的积极性，关键是要解决思想问题，认识提高了，行动就自觉了。县级公安局的领导班子，处在抓工作、带队伍的第一线，应当对此保持清醒头脑，在自身认识到位、转变观念的同时，重视对民警的教育引导，通过专题辅导、实例启发，使广大民警认识到“抓基层、打基础、苦练基本功”的重要性和必要性，明白打击破案与基层基础工作是相互依存、相互促进的关系，没有强有力的基层基础工作做支撑，打击是困难的，从把基层基础工作摆上重要位置；开展“加强基层基础工作，我该怎么办”的大研讨活动，让大家清楚作为一线的民警应当把工作精力和重点放在什么地方，自觉消除功利思想，树立起对基层基础工作“常常想、用心做”的意识。
调动民警的工作积极性，还应当完善激励机制
实践证明，实行什么样的激励措施，就会对民警工作趋向产生什么样的导向。着眼于调动广大民警落实基层基础工作的积极性，今年，我们局党委在修订《等级化管理考核标准》时，充分考虑了运用奖惩机制促进工作开展的因素，不仅扩大了对基层基础工作的考核范围，加大了奖惩力度，将基层基础工作的好坏作为评定单位和个人政绩的重要因素，并且规定基层基础工作达不到标准的所队，年终评先一票否决。同时，按照省厅党委的部署和要求，建立了局机关、派出所和所队基层基础工作制度，对工作怎么抓、达到什么标准等进行了明确，并要求政工、纪检和督察部门加强检查督导，定期进行通报讲评，以此强化各级领导和广大民警对做好基层基础工作的责任意识，提高其工作积极性。
在克难题上下功夫，就是解决制约基层基础工作发展的人力和财力不足问题。加强基层基础工作与做其它工作一样，只要有了愿干的人和必要的经费，事情就好办了。然而，正是这两个因素成为近几年来制约我们基层基础工作发展的“难题”，使得县级公安机关在警力使用上捉襟见肘，在基层基础工作上受到削弱。对此，公安部和省厅党委十分重视，全国“二十公”和省“二十一公”都对解决这两个问题提出了对策，并且取得了一定了成效。笔者认为，加强基层基础工作必须要克服警力和经费不足的难题，这既需要上级给予政策支持，更需要县级公安机关以我为主，抢抓机遇，积极进取。
解决人力问题，就是要使警力下沉
这几年，警力不足是困绕公安机关的一个突出问题。从我们莱阳市的情况看，虽然地方经济比较发达，但现有警力与所辖人口的比例还比较低，派出所达到了配备6名以上正式民警的要求，但基层所队实有警力占全局总警力的比例为65%，开展基层基础工作的警力仍显得不足。下一步，我们要采取三个措施解决这个问题。首先，要科学调配警力。现在，在公安局程度不同地存在这样现的现象：一方面从事基层基础工作的警力不足，另一方面局机关和所队中还有“闲人”。对此，我们局党委将根据公安部的要求和局里实际情况，对警务改革和业务分工进行研究，着力解决警种、业务划分过细、机关部分人员工作量不足的问题，将现有机关科室人数的15%充实到一线去。其次，要规范所队职级设置，科学设置内部机构，减少“三所三队”的内勤民警，确保这些单位的大多数民警能到街面和社区去。再次，要设法新增警力。要主动向当地党委、政府汇报工作、反映情况，积极协调有关部门争取增加公安编制和警力。经局党委研究 ，我们打算今年再争取招录警校毕业生和转业干部20名左右。通过上述措施，力争年底使一线民警达到全局民警总数的85%以上。
解决物力问题，就是要在警力下沉的同时，跟上相应的物质保障。以往的经验教训告诉我们，在基层基础建设长期欠债的现实情况面前，如果仅仅增加人数，而没有相应的物质保障，不仅会把“没人干事”变成“人浮于事”，并且会使得已经下沉的警力再向机关回流。因此，在落实“基层基础建设年”中，我们必须强化物质是基础的思想，要把相当大的精力用在抓基层建设的物质保障上。一方面，要按照“二十公”的要求，积极争取政府支持，取得较多的财政经费，保证基层所队的装备和设施得到较大改善，实现基层所队“四统一五规范”的要求。另一方面，县级公安局要以我为主，通过工作和节约等多方筹措资金，积极改善基层所队特别是边远派出所民警的工作条件和生活条件，在按时足额发放补贴的同时，尽快解决民警的上下班交通费和工作用手机费由个人支出的问题。坚持从优待警方针，市局免费为民警干洗警服，安排专车常年接送上小学的民警子女，今年还要协调镇政府进一步提高派出所协警员的工资待遇，以此营造 造拴心留人的环境，形成“物质保障向基层倾斜、广大民警安心工作”的良好局面。
在抓关键上下功夫，就是要打牢思想基础，调动民警队伍的工作积极性。
尽管加强公安基层基础工作的关键很多，但笔者认为，队伍建设是公安工作的根本和保证，思想建设是队伍建设的基础和核心，只有打牢思想基础，调动起广大民警的工作积极性，才能使基层基础工作形成众人拾柴火焰高的良好局面。
调动民警的工作积极性，要注重思想引导
近几年，基层基础工作之所以薄弱，认识上“误解”和行为上的“误导”是主要原因。一些同志认为警察就是破案，做基层基础工作既费工费力，又显不出单位和个人的政绩，是出力不得利的事。这种认识上的误解，割舍了打击破案与基层基础工作相得益彰的内在联系，导致了从思想上不愿做基层基础工作问题的出现。同时，在公安工作我们可以看到，多数领导对严打破案工作重视程度高，案子破不了寝食不安，而对基层基础工作应当怎样抓过问少；民警参与打击破案立功多，而做基础工作的受奖少。这种现象误导了民警热衷于搞那些“短、平、快”的打击破案工作，而对艰苦、细致、费力的基层基础工作不是放弃就是应付。要调动广大民警做好基层基础工作的积极性，关键是要解决思想问题，认识提高了，行动就自觉了。县级公安局的领导班子，处在抓工作、带队伍的第一线，应当对此保持清醒头脑，在自身认识到位、转变观念的同时，重视对民警的教育引导，通过专题辅导、实例启发，使广大民警认识到“抓基层、打基础、苦练基本功”的重要性和必要性，明白打击破案与基层基础工作是相互依存、相互促进的关系，没有强有力的基层基础工作做支撑，打击是困难的，从把基层基础工作摆上重要位置；开展“加强基层基础工作，我该怎么办”的大研讨活动，让大家清楚作为一线的民警应当把工作精力和重点放在什么地方，自觉消除功利思想，树立起对基层基础工作“常常想、用心做”的意识。
调动民警的工作积极性，还应当完善激励机制
实践证明，实行什么样的激励措施，就会对民警工作趋向产生什么样的导向。着眼于调动广大民警落实基层基础工作的积极性，今年，我们局党委在修订《等级化管理考核标准》时，充分考虑了运用奖惩机制促进工作开展的因素，不仅扩大了对基层基础工作的考核范围，加大了奖惩力度，将基层基础工作的好坏作为评定单位和个人政绩的重要因素，并且规定基层基础工作达不到标准的所队，年终评先一票否决。同时，按照省厅党委的部署和要求，建立了局机关、派出所和所队基层基础工作制度，对工作怎么抓、达到什么标准等进行了明确，并要求政工、纪检和督察部门加强检查督导，定期进行通报讲评，以此强化各级领导和广大民警对做好基层基础工作的责任意识，提高其工作积极性。
在克难题上下功夫，就是解决制约基层基础工作发展的人力和财力不足问题。加强基层基础工作与做其它工作一样，只要有了愿干的人和必要的经费，事情就好办了。然而，正是这两个因素成为近几年来制约我们基层基础工作发展的“难题”，使得县级公安机关在警力使用上捉襟见肘，在基层基础工作上受到削弱。对此，公安部和省厅党委十分重视，全国“二十公”和省“二十一公”都对解决这两个问题提出了对策，并且取得了一定了成效。笔者认为，加强基层基础工作必须要克服警力和经费不足的难题，这既需要上级给予政策支持，更需要县级公安机关以我为主，抢抓机遇，积极进取。
解决人力问题，就是要使警力下沉
这几年，警力不足是困绕公安机关的一个突出问题。从我们莱阳市的情况看，虽然地方经济比较发达，但现有警力与所辖人口的比例还比较低，派出所达到了配备6名以上正式民警的要求，但基层所队实有警力占全局总警力的比例为65%，开展基层基础工作的警力仍显得不足。下一步，我们要采取三个措施解决这个问题。首先，要科学调配警力。现在，在公安局程度不同地存在这样现的现象：一方面从事基层基础工作的警力不足，另一方面局机关和所队中还有“闲人”。对此，我们局党委将根据公安部的要求和局里实际情况，对警务改革和业务分工进行研究，着力解决警种、业务划分过细、机关部分人员工作量不足的问题，将现有机关科室人数的15%充实到一线去。其次，要规范所队职级设置，科学设置内部机构，减少“三所三队”的内勤民警，确保这些单位的大多数民警能到街面和社区去。再次，要设法新增警力。要主动向当地党委、政府汇报工作、反映情况，积极协调有关部门争取增加公安编制和警力。经局党委研究 ，我们打算今年再争取招录警校毕业生和转业干部20名左右。通过上述措施，力争年底使一线民警达到全局民警总数的85%以上。
解决物力问题，就是要在警力下沉的同时，跟上相应的物质保障。以往的经验教训告诉我们，在基层基础建设长期欠债的现实情况面前，如果仅仅增加人数，而没有相应的物质保障，不仅会把“没人干事”变成“人浮于事”，并且会使得已经下沉的警力再向机关回流。因此，在落实“基层基础建设年”中，我们必须强化物质是基础的思想，要把相当大的精力用在抓基层建设的物质保障上。一方面，要按照“二十公”的要求，积极争取政府支持，取得较多的财政经费，保证基层所队的装备和设施得到较大改善，实现基层所队“四统一五规范”的要求。另一方面，县级公安局要以我为主，通过工作和节约等多方筹措资金，积极改善基层所队特别是边远派出所民警的工作条件和生活条件，在按时足额发放补贴的同时，尽快解决民警的上下班交通费和工作用手机费由个人支出的问题。坚持从优待警方针，市局免费为民警干洗警服，安排专车常年接送上小学的民警子女，今年还要协调镇政府进一步提高派出所协警员的工资待遇，以此营造 造拴心留人的环境，形成“物质保障向基层倾斜、广大民警安心工作”的良好局面。
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