2006年2月7日上午，公安部召开新闻发布会，公安部办公厅副主任、新闻发言人武和平说，2006年的“基层基础建设年”工作目标的重点之一就是警力要下沉。公安部做了规定，新增加的公安编制要充实到基层一线单位，基层所队实有警力要占到所在公安机关或部门、警种总警力的85％以上（2月7日《新华网》转载《中国网》）。

　　笔者注意到，公安部办公厅副主任、新闻发言人武和平有几段关键话语很有吸引力

和新意，例如：要把目前警力部署的水桶状，即：上下一般粗，机关到基层配置的力量差不多，改变为金字塔型，机关的人要少，基层的实干人要多；要把警力推向基层，深入社会，面向群众，使老百姓提高见警率，就是看到警察，增强安全感，使犯罪分子受到震慑。

　　记得2004年末，媒体曾经报道了全广州市约25000多警力中，一半以上警察均不在派出所（2004年11月25日《南方都市报》）。一个评论家撰写的《过半警力不在基层，在哪里？》的文章，当时引起不小轰动。今天，从公安部新闻发言人的发言中得知这种情况在全国具有普遍性。这就使人们感到奇怪了，作为维护社会治安，保护人民群众生命财产不受侵害的人民警察部署竟然是个水桶型，相当部分不在基层，不在派出所。如何有警力和精力来确保一方平安呢？人民警察，应该时时刻刻与人民在一起；人民警察的工作，应该时时刻刻围绕人民身边的安全问题来做。天天喊警力不足，少在哪里，就是直接在基层和老百姓打交道的派出所民警少。这么多的警察都在哪里呢？在机关、在办公室。这就形成了这样一个局面，一边是基层警力不足，保护人民生命财产安全缺少人员；另一边是高高在上，机关人满为患，机构重叠臃肿。这种局面不改变，就是增加再多警力也不够，因为，增加一些人员就跑到了上边，跑到了机关。

　　说句公道话，全国公安队伍经过这几年的强力整顿、教育，虽然还有极个别素质和作风低下者，但整体素质、作风和形象已经大为提高。公安队伍执法、形象和作风的大转变，广大百姓有目共睹，纷纷赞不绝口，“公安队伍变了”的赞誉在到处传诵。全国公安局长大接访活动，使一批积压多年的案件得到了处理。更值得欣慰的是，公安部并没有满足于现状，着手解决深层次问题，及时提出了“基层所队实有警力要占到所在公安机关或部门、警种总警力的85%以上”的决定，下决心解决长期存在的、最为棘手的难题。笔者为公安部这一决定大声叫好。

　　社会治安形势不好，老百姓缺乏安全感。原因之一就是基层民警少，且待遇较低。造成一方面警力不够，打击犯罪分子不力、不及时，另一方面基层民警待遇低，在基层的民警积极性不高，反而都想方设法、钻门子往上级机关去。人少、待遇低、积极性不高、想法设法离开基层、思想情绪不稳定，是基层警力少的原因之一。

　　必须提高基层民警的待遇和工作条件，使广大民警愿意到基层，安心在基层工作。否则，即使强迫下去了，人虽然在基层，而心总是想着要离开基层，如何能够安心工作，维护百姓安全？必须一边精简人员、精简机构，充实基层，充实一线，另一边提高基层工作人员待遇，这样才能够建立一支在人民身边、全心全意、心在基层、确保一方平安的公安队伍。