基层派出所工作是整个公安工作的根基，直接关系着整个公安工作的成效。为适应当前警务信息化发展大趋势，更好地服务于当地经济社会发展，必须充分运用科技信息化手段，创新完善各项基础管理制度，不断夯实基层派出所工作。中山市公安局南朗分局崖口派出所创新警务指挥模式运行以来，围绕该市公安局党委提出“智慧公安”建设主线，确立一体化格局，对警力、信息等有效资源进行科学优化组合，最大限度地发挥基层公安派出所指挥核心作用，提升其警务实战化效能，缩短警务链条，形成合力最大化，实现警务效能提升。经过半年多的运作，虽取得一定成效，但基层派出所工作模式仍存在一些问题。如何更好更深入推进派出所警务模式创新发展，笔者以为可从如下几个方面思考。

科学优化组合有效资源，规范警务运行管理模式。近年来，随着警务信息化建设的不断深入，接处警、警综、警务实战等各类系统平台建设已经日趋完善，为信息资源优化利用奠定了良好的硬件基础，但距公安实战要求，还有较大的差距。需彻底改变以往被动警务为主动研判、主动防控、主动处置的主动警务工作模式。创新基层公安派出所应广泛借鉴兄弟单位先进经验和做法，形成并固化规范的警务运行流程，以派出所勤务指挥室为中枢，信息研判员每日对警情线索、上级公安机关推送信息等进行汇总研判，确定辖区巡逻防控的重点时间、重点路段，结合派出所日常工作任务进行细化分解，以指令单的形式流转至每名民（辅）警，落实工作任务、限时反馈。对勤务指挥室进行升级改造，实行值班班组与勤务指挥相对应的工作机制，安排一名所领导负责勤务指挥室日常管理，细化值班人员分工和勤务指挥室其他岗位相配合，其他岗位人员可全部纳入勤务指挥室调度工作范围。同时，加强信息预警体系建设，提高对重大案（事）件的预防处置能力，增强维护社会稳定工作的主动性和整体效能。

坚持问题导向寻求创新，科学健全完善运行机制。随着社会经济的发展，“人、财、物、信息”实现大流通，公安机关在社会管理当中工作方式如果陈旧老套，获取信息手段封闭单一，很难适应当前维护社会稳定、服务人民群众的现实需要。随着社会经济快速发展，一些传统的勤务方式、警务模式和思维方式已经成为基层派出所适应新时代发展的瓶颈。在运行勤务指挥模式过程中，按照上级公安机关的要求，实现现场指挥调度、即时信息研判、视频监控作战的现实需求警务新模式，形成警情处置的跟进落实、信息介入和监督反馈工作合力。一是开放数据接口，统一标准，强化警种联动和衔接。基础信息化建设需要海量数据作支撑，要充分发挥勤务指挥室的龙头作用，建议从应急处置工作高度出发，通过网络派单、督导落实、收集反馈，将研判信息变成具体任务，直观反应基层所队民警的工作情况。二是健全勤务指令流程，不断提升公安机关执行力。派出所要建立不同层级的微信群、QQ群，扩大畅通领导与民警、领导与民警家属、民警与民警、民警家属之间的联系渠道，创新工作新模式。每天上午上班前领取任务，白天落实任务，晚上反馈工作情况，让民警工作变得简单，执行力得到有效提升。三是科学细化勤务分工，发挥勤务指挥效能最大化。系统依据每日接处警登记，自动生成次日警情研判的基础数据，派发每日情报指令单。通过细化值班备勤、治安巡逻、村（社区）平安书记的职责分工，实现与全警日常勤务的整体联动。四是规范检查考核，有效激发民警工作积极性。基层派出所勤务指挥室要结合110可视化调度系统每日反馈的警力动向内容，进一步加大督导考核力度，通过督导通报，检查奖惩措施，确保各项工作落实到位。对民（辅）警工作实行周通报、月小结、季考核、年表彰制度。同时，建立和完善社区群众评价机制，加大民意在考核中的权重，将公安工作的评价权交给群众，派出所领导确认无误后存档发布，作为民警考核依据，并对民警考核排名进行公示，健全完善一整套日常监督检查机制，考绩问责，确保机制得到高效运行。

注重实效，建立完善科学的基层基础工作绩效考评机制体系。由于缺乏完整、规范的勤务机制，导致部分单位对基础信息化建设往往浅尝辄止，不能一以贯之，存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象；加上基层基础工作不像打击破案有“硬”指标，难以进行有效衡量，影响了抓基础信息化工作的主动性、积极性。对此，分局专门出台了《南朗公安分局治安视频监控系统管理规定》《南朗公安分局信息采集及应用奖励实施方案》《南朗公安分局派出所勤务指挥室考核指标》等相关规定，建立科学合理的目标导向和奖惩严明的责任追究制度，突出基层基础工作成效，实行每月一考评、每年一总评，坚持“以考核结果为主、考核结果与考核过程相结合”的原则，把考核结果与政治、经济待遇挂钩，通过绩效考评真正体现基层民警的各项工作情况，突出结果，注重实效，淡化过程，确保发挥考核杠杆、激励的作用。同时，充分调动民（辅）警参与考核的积极性，相互监督制约，确保公平公正，有效提升基层派出所抓基础信息化工作的重视程度。

作者单位：中山市公安局南朗分局