正在审议的《深圳特区文明行为促进条例（草案）》拟设“城管警察”，引起舆论高度关注。该《条例》规定，公安部门可以设立或指定专门的机构或是派出机构协助城管执法，比如设立“城管警察”。理由是“在调研过程中普遍反映城管没有人身方面的强制权力，执法受限很大”。（9月3日中国青年报）

　　深圳拟投“城管警察”，之所以引起强烈关注，关键是其设立“城管警察”的理由是，“在调研过程中普遍反映城管没有人身方面的强制权力，执法受限很大”。这一理由，为可能产生暴力执法提供了土壤，释放了一个危险的信号。

　　因为“城管没有人身方面的强制权力，执法受限很大”，而要设立“城管警察”。说白了，就是让“城管警察”参与城管执法，抑或说代替城管执法。这时的“城管警察”已经不是过去的城管，有了人身方面的强制权力。一些“城管警察”的暴力执法，将很可能变得有恃无恐。一旦对方以暴力抗法对付暴力执法，我便可抓你没商量！由此看来，设立“城管警察”是加剧社会矛盾的危险之举。

　　城市管理专家、中国城市管理协会会长罗亚蒙认为，“全世界任何一个城市，城管权和警察权都是分离的。城管提供公共服务，禁止暴力；涉及人身强制的，由警察出面。在中国如此，在世界其他国家也是如此。”深圳拟设“城管警察”，混淆了警察与城管各司其责的界限。之所以出现这种混淆，是因为只看到城管执法工作的高危性、突发性，而忽视了“城管警察”因有了人身强制权，有可能出现暴力执法的危险性。这种盲目扩大城管权力的做法，暴露了地方政府在城管提供公共服务上，缺乏应有的善意，缺乏在城管工作机制上不断创新的精神。

　　现实生活中，一些小摊小贩的暴力抗法时有发生，依法惩处暴力抗法也很有必要。但必须看到，一些暴力抗法事件往往事出有因。比如，一些城管将小摊小贩的摊位，动不动掀翻在地，甚至再踏上一只脚，粗暴执法往往成为暴力抗法的祸根。当前亟待解决的问题是，城管在城市管理思维上，要将管理自觉转化为服务。在城市管理的全过程中，将市民视作亲人，将小商小贩视作亲人。要真心实意地为小商小贩打开城市经营大门。在最有人气的路段、在购买力最旺的路段给小商小贩划出一片经营的天地，并把这片经营天地看作城市中的美丽风景。如此而来，城市管理岂有不和谐之理。

　　笔者认为，还是不要设立“城管警察”为宜，还是城管与警察各司其责为宜。城管在工作中遇到暴力抗法，需要警察行使人身方面的强制权力时，立马报警，警察出警就是了。