记者进入“鬼飘堂”堂址所在的大连动感130论坛发现，凡是注册用户都要填一个服务协议，并遵循诸多条款，包括：不得捏造或者歪曲事实，散布谣言，扰乱社会秩序；不得宣扬封建迷信、淫秽、色情、赌博、暴力、凶杀、恐怖；不得教唆犯罪；不得违反其他法律法规……但对于谁来监督、违反了如何处理都没有规定。

　 对此，大连警方有关人员表示：不管在法律上还是在技术上，针对“鬼飘堂”这类网络群体的监管都存在空白和盲点，如何处理由此衍生的犯罪事实还需要进一步研究、关注和规范。

　 据介绍，当前公安机关在机构设置上，和网络内容相关的只有一个新近设立的网络监管处，其主要功能是打击黄色网站和非法传教，以及新兴的网上赌球。如何看待网上的“群”，该不该管，如何管，有没有能力管都还没有定论。警方虽然能感觉到此类组织的危险性，但是现在能做的工作还有限，只能等事发才能采取措施。

　 为此，大连警方有关人士建议：网吧要加强管理，特别是对未成年人上网加以限制；网管更要尽到职责，对于没有遵循服务协议的聊天室、论坛等群体性网上交流行为要予以制止；网络公司也不能只顾营利，无所顾忌地授权而不承担相应的责任。

　 大连警方有关人士同时建议，家长要多和孩子沟通并关注他们在网上的行为，及时发现异常，并进行有效的教育和防范。