■“有困难找警察”的口号已经深入人心。
这位西客站女民警就为刚到北京的几位外地人提供了帮助
■摄影/汪震龙

　　   “根据公安部门统计

，在全国110报警服务台接到的电话中，属求助性质的非警务报警占到60％到70％，在北京这个数字甚至高达90%，精力有限的民警每天为了这些求助事情忙得不可开交，反而容易贻误一些危急大事。因此，我建议在非警务报警中采取收费制度，利用市场价格机制进行调节。”前天，市政协委员张斌的一个建议，在委员讨论中掀起不小的波澜。

　　“北京的民警太忙了，他们不仅要维护社会治安，还会处理社区老人孩子走失、水电气出现问题这样的急事险情，如果再帮着人们找钥匙，那可真难为民警了。”从另一个角度而言，公安机关的资源是政府资源，是有限的，它不可能无限扩张。因为不可能同时有那么多警察和那么多警车奔赴各个现场，大量非警务范围的出警让有限的精力无法用在刀刃上。

　　张斌委员还专门举出巴黎的例子来增加说服力，巴黎的警察在忙完警务工作之余，也会护送小区居民去银行，都要收取一定的费用。“这笔费用可能很小，而且收费也不是目的，关键是把民警从大量非警务活动中解放出来。同时‘有偿出警’的收入不能作为‘小金库’由警方自行开支，应按照‘收支两条线’的规定按财政上缴和划拨程序使用。”

　　与张斌委员一起复议的张翎委员则认为，110出警是否该收费值得商榷，但现在最重要的是市民观念的改变。像孩子生病、家里煤气这样的事儿该找物业或医院的，大伙儿就别麻烦警察。因此，是否能通过110宣传口号的改变来促使人们观念的改变。比如说，将“有困难找警察”改为“有危难找警察”，在潜移默化中逐渐改变人们的观念。

　　也一直为民警身体状况而焦心的孙力委员则表示，根据民警的工作性质，110出警收费在实际中可能无法执行。但是我们更该从深层次上寻找提出这一问题的原因以及解决机制。据孙力介绍，委员们曾专门针对北京民警做过调查，结果发现超过一半的民警都存在高血压、冠心病等慢性病，这些疾病很大程度上与他们超负荷的工作有关。调查显示，刑警每天工作时间在12小时以上，每月值班八次；一线民警平均每天工作时间长达11到15小时，大约三个星期才能休息一天。

　　据公安部2004年初在媒体披露的数字显示：公安民警平均寿命只有42岁！2003年共有476人牺牲，其中因积劳成疾牺牲在自己工作岗位上的有212人，占44.5%！比2001年因病牺牲在岗位上的148人有明显增加，这些同志大多死于突发心脑血管疾病。
 
　　为此孙力建议，首先应该增加警察的编制，按国外的比例（每千万人口10万）北京市应有10余万警察，但实际上只有6万警察；其次应该增加从优待警的机制，从提高收入、严格规定每周休息时间、定期进行体检等方式来确保民警身心健康和工作的高效率。这一意见也得到了张斌、张翎委员的一致赞成。