20世纪六七十年代，美国的社会风气颓废，治安问题严峻。警学研究专家维尔森发现了这样一个现象，那就是某个社区如果存在着无人修理的“破窗户”，不仅增加了市民的不安全感，同时也引发了更多的违法犯罪行为。美国一部分地方警察机关认识到：要遏制犯罪，增加公众的安全感，警方首先要做的是设法解决类似“破窗户”现象的社区环境问题，必须增进警察与市民之间的信任、合作，依靠社区居民共同努力。基于此，美国警察机关提出了以“社区警务”替代传统的警务工作模式的发展战略，即社区警务战略。
    虽然中美国情不同，但社区警务作为一种以社区为依托，以社会公众力量为基础，以社区治安问题和管理目标为工作导向的预防为主、先发制敌的反应型警务，已经成为当今世界绝大多数国家警务工作发展的方向。该警务战略认为，产生犯罪的根源在社会，抑制犯罪的根本力量也在社会。社区治安防范的一切资源蕴藏在社会各界，蕴藏在人民群众之中。公安机关要坚持以人为本，才能有效地调动各方面的积极因素，激发人民群众参与社区治安管理的热情，实现警务工作社会化。
    激发群众潜能。通过提高社区民警服务群众的水平，坚决杜绝 “冷、横、硬、推”，努力构建和谐的警民关系；积极开展宣传教育活动，使社区群众形成共同的荣誉感、归属感，增强居民法律意识和安全防范意识。大力加强社区技防措施。目前，德城区多数新建小区，已经普遍安装了监控系统、电子巡更仪、红外感应器等技防设施，同时配以专业的物业管理和安全保卫工作人员，因此较之旧的居民区而言，其可防性案件发案率明显降低，而居民安全感也得到了极大提升。所以，加强社区技防，更新旧的居民区的安全保卫设施，对社区平安建设至关重要。（德城区公安局刘荣）