“为了加大我县水土流失防治力度，决定由县公安局代表水利局征收水土流失防洪费。”这是湖南溆浦县政府“县长会议纪要”中的话。最近，湖南省人大常委会披露了类似溆浦县这样与法律法规相抵触的“红头文件”的反面典型。（见本报昨日A6版）

    让公安局代收防洪费，是明显的违法行政，这个常识溆浦县政府不可能不知道，而他们执意以红头文件形式强令执行，按常理推断，应该有“苦衷”———防洪费太难征收。

    一项收费难以征收，按正常程序，应该是作出针对性的调研、召开论证、调整收费与改善征收方式，等等。遗憾的是，溆浦县政府跳过必需的依法行政环节，直接诉诸震慑手段：警察去收费！如果水利部门收费可以让警察出马，卫生、工商、税收等部门收费是否也都由警察代劳？如果“依赖警察”成为常态，公安部门维护治安的职责又将依托于谁？

    各司其职与各安其分是现代政府部门运行的基本规律，一旦某个部门“强势”到无所不包，它必然疲于奔命，不堪重负。

    为了追求所谓的效率，视行政程序如无物，这是在透支公安部门的震慑力，结果越依赖警察“办事”，就越背离依法行政原则；越没有依法行政的规则及意识，就只能越依赖警察的力量，最后受损的是地方政府和警察的公信力……