依法治国是十五大提出的治国方略。对于公安司法机关而言，秉公执法、依法办事成了要义与检验标准。而细阅甘肃省公安厅4月14日向新闻界通报的共有40条的《甘肃省公安机关服务非公有制经济发展的意见》，（见新华网2005年4月14日电）笔者倒觉得与其说是“服务非公有制经济”，不若说是做秀。

　　公安机关的职能是什么？那是众所周知的维护社会治安，打击刑事犯罪，保卫人民生命财产安全，确保社会的稳定。公安机关作为专政工具，本质上是公器。因此，只有秉公办事，依法办事才能体现公器的职能，才能确保公器不变质，也才是人民所盼。然而，甘肃公安出台这“服非”40条，就令人有“不公”之嫌。时下我国的经济模式既有公有制经济，也有非公有制经济。一段时间内，由于非公有制经济被视作“另类”，一些机关部门、一些人们往往对其“另眼相看”，这就造成了不公的现象。改革开放以来，尤其是近些年来，党中央按照“三个有利于”原则做出一系列鼓励发展非公有制经济的政策，其实也体现着公平的精神，就是凡是国有企业允许进入的领域，非公有制企业同样应该允许进入。作为公安机关，在办案、交通管理、出入境等问题也应把非公有制企业与公有企业一视同仁看待，才称得上公平。甘肃公安出台“服非”政策，就令人有只偏重非公有经济之嫌。

　　公安机关把工作重点放在“年纳税50万元以上企业”于公安职责对不上“号”。年纳税多少只是经济部门考量企业的一个指标，决不能成为公安机关工作重点的依据。对于公安机关而言，支持企业，就是要依法给予企业帮助。比如，企业遇到暴力袭击，就需公安机关做后盾，保护企业的安全；企业出现治安问题，就需要公安机关给予协助调查排解。同样，企业出现走私等违法行为，也应依法查处，决不姑息。假若公安机关以纳税量大小来区分工作重点，给人们的印象似乎不是维护治安，而是促税收；也可能会给人产另一种误导：税收大户可以请来公安机关当保护伞，一些违法违规问题可以“随便一点”。因此，公安机关以企业年纳税多少作为工作重点就有误导公众之嫌。

　　类似这样不公的条款，在甘肃公安“服非”40条中比比皆见。诚然，笔者不否定也相信甘肃公安机关出台这份“服非”文件的好意。但是，违背依法治国方略的好意不一定行得通，不一定受到欢迎。衡量一个公安司法机关的作为与不作为，唯一的检验标准是是否做到依法办事。离开了法律出台的文件既不能对社会带来好影响，不能真正确保社会的稳定，还有可能对社会引发混乱。因此，与其说甘肃公安这40条是“服务非公经济”，不若说是一场做秀。

　　其实，类似这样的做秀时下不少见。比如，为着扶持民营经济，一些地方司法机关、一些海关也出台了洋洋洒洒的扶持优惠。人们看到，在这些所谓“优惠”中，除了套话连篇之外，并无新意，更无实质性的意义。做秀成风，也从一个侧面折射了形式主义的幽灵。因此，端正部门的作风，首先要端正形式主义，再也不能让之迷惑社会了。