日前召开的全国流动人口管理和服务工作座谈会上，公安部副部长刘金国表示，在流动人口违法犯罪地域特点明显的地区，要积极试行“外警协管外口”的做法，即俗称的“老乡警察管老乡”。(详见本报昨日报道)
　　具体而言，“老乡警察管老乡”的内涵，是指流动人口流出地公安机关派驻民警到流入地，协助当地管理流动人口。这个警务协作的创新模式，其实践基础来源于浙江诸暨市公安机关与贵州遵义、江西永丰两地的探索，由遵义、永丰两地派出民警到诸暨市的派出所挂职，协助当地警方管理贵阳、江西籍流动人口的管理工作，实现了对流动人口的动态管理和跟踪服务。
　　加强外来人口聚集地的管理，打击外来人口的违法犯罪，“老乡警察”能发挥的作用毋庸置疑。同时，我认为，“老乡警察”还可实现为外来人口提供公共服务的思维转变，可为外来人口特别是弱势群体提供更为细微而周到的服务。如此，则将有更美好的期待。
　　从管理和打击的角度来说，由外来人口所在地的警察来本地参与管理，他们了解当地民情，对于有违法犯罪倾向的人比较熟悉，同是老乡也容易互相沟通，所以能更方便管理与及时发现并打击外来人口的违法犯罪。正如专家指出的，“能将‘事后协助’变为‘事前协助’。”
　　当然，若仅从管理与打击的角度，“老乡警察”的积极意义并未完全凸显。在现代社会，政府和公安机关作为社会公共管理机构，一个重要职能还在于为民众提供公共服务。
　　就外来人口而言，一方面我们要看到，的确有些害群之马进行违法犯罪活动，需要进行打击；另一方面更要看到，外来人口在创业地没有户籍，人生地不熟，他们更多的是以弱势群体的面目出现。其实，他们更容易受到一些违法犯罪分子的侵害，或者是在工厂受到资方的侵凌；有时，一旦与当地人发生了纠纷，他们往往有理也处于下风。因此，“老乡警察”还应注重于为老乡提供服务——老乡受到违法犯罪的侵犯时，及时为他们伸张正义；老乡与当地人发生纠纷时，能为他们提供法律服务，公正的判断是非，为老乡争取合法的权益。我相信，这样的“老乡警察”，不仅受老乡欢迎，也必将受到当地人欢迎。
　　当然，做好服务并不能一蹴而就，目前对“老乡警察”的推行，也主要着眼于管理与打击，适用于“流动人口违法犯罪地域特点明显的地区”。但可看见的是，公共管理的思维已经逐渐转型，管理、打击与提供公共服务并重，这种思维转变是至关重要的。我相信，重在提供公共服务的“老乡警察”，在维护流动人口的合法利益与保障当地治安的两方面，均将发挥积极的作用。