在近日召开的全国流动人口管理和服务工作座谈会上，公安部副部长刘金国表示，在流动人口违法犯罪地域特点明显的地区，要积极试行“外警协管外口”的做法，即俗称的“老乡警察管老乡”。（详见昨日本报Ａ０４版）

费孝通在《乡土中国》提出一个乡土社会的结构模型，叫做“差序格局”。大意是，中国乡村人际关系具有特定的原理，用图像表示，就像一枚石头扔进宁静的池塘，泛起一圈圈涟漪：涟漪外形酷似一圈圈同心圆，以自己为中心，一层一层向外散。这个同心圆图形有三个要点：１．这个结构以自己为中心，而非别人、有形的团体或国家为中心；２．人与人的关系有亲疏之分，越是靠近圆心，关系越近；越是远离圆心，关系越远；３．个人与每个圈上亲疏不同的人际关系，都有特定的伦理规范和各自不同的相处之道，方式规则各不相同。

依中国人的标准，亲兄比表兄亲，亲表兄又比远房表兄亲，远房兄弟只要不太远还算自家人，总比外面熟人亲。再往外说，熟人比点头之交亲，点头之交比陌生人亲。陌生人当中，本地人比外乡人亲，中国人比外国人亲。

不难发现“老乡警察管老乡”就是利用“差序格局”中“陌生人当中，本地人比外乡人亲”的社会心理。从社会学角度在社会管理上积极探索，当然是好事。但必须明白，“差序格局”的社会结构里，带有明显的“亲疏有别”、“内外有别”特点，这恰好与均质、无差别的现代社会的人际关系相悖。在“差序格局”的社会结构里，处理人际关系更多是依据不同标准进行，人情味十足。这也是一些专家担心“老乡警察管老乡”会影响执法公正性的根本原因所在。

笔者认为，“老乡警察管老乡”将加重乡土中国“差序格局”中的“亲疏有别”、“内外有别”，并不利于现代社会中均质、无差别的人际关系的形成。

其实，不论是“老乡警察”，还是“外乡警察”，都要首先在执法中力避“亲疏有别”、“内外有别”，不管是外地人犯罪，还是本地人犯罪，都要做到一视同仁，不让外乡人感到受社会歧视、执法歧视，才是最根本的。