日前召开的反对家庭暴力国际研讨会透露，全国妇联目前正联合公安部等9个部委，即将推出《关于预防和制止家庭暴力的若干意见》。它将首次对警方所承担的职责、任务以及立案和处理程序作出具体的、可操作性的规定，为警方迅速采取行动去制止家庭暴力提供了政策依据。对此，有专家认为，对家庭暴力的外部干预必须强而有力，而“警察的介入会给施暴者传递明确的信号———施暴者必受惩罚”。（7月20日《扬子晚报》、7月19日新华网）

近年来，家庭暴力事件的确呈快速增长的势头，而且家庭暴力的恶劣程度也日益上升。据统计，2003年妇联系统受理的所有婚姻家庭问题为194476件，其中家庭暴力问题46114件，占23.7％，比2000年的24029件增长将近一倍。公安机关作为法定保护公民人身权的重要部门，理所当然不能“袖手旁观”。

但是，法治社会强调公权力介入公民生活，必须遵循依法行政的原则，这就是说，警方以强力介入家庭暴力，要注意法律赋予其履行职责的条件、标准和程序，而不能逾越法律的界限。在目前的法律框架下，警方强力介入家庭暴力的法律依据主要有：《婚姻法》第43条规定：“对正在实施的家庭暴力，受害人有权提出请求，居民委员会、村民委员会应当予以劝阻；公安机关应当予以制止。实施家庭暴力或虐待家庭成员，受害人提出请求的，公安机关应当依照治安管理处罚的法律规定予以行政处罚。”《治安管理处罚法》第45条规定：虐待家庭成员，被虐待人要求处理的，处五日以下拘留或警告；《刑法》第260条规定：“虐待家庭成员，情节恶劣的，处二年以下有期徒刑、拘役或者管制。犯前款罪，致使被害人重伤、死亡的，处二年以上七年以下有期徒刑。第一款罪，告诉的才处理。”

由此可见，对于家庭暴力，除了情节极为严重，致使被害人重伤、死亡的，警方可以无条件介入处理的情况外，对于实践中常见的家庭暴力，警方强力介入都有一个条件，即受害人或被虐待人“提出要求”、“告诉”。

法律在这里确立警方介入家庭暴力一般应遵循“不告不理”原则，不是法律有意纵容家庭暴力，漠视妇女人身权益，而是着眼于行为人与被害人之间具有特定的亲属关系。共同生活在一个家庭之中，受害人往往并不希望家庭关系破裂，即使向警方寻求帮助，往往也仅希望警方对行为人进行批评教育，督促其改正错误，而不希望给行为人以处罚。

正是由于警方介入家庭暴力具有这种特殊性，因而法律需要尊重受害人的意思自治，除非发生了法定的警方必须无条件介入的例外情形。