今年以来，“三考”作为一种机制，被列入河南省公安机关“三基”工程建设的一项重要内容，要求常抓不懈。

    4月底，在公安部召开的全国公安机关开展“三考”暨基层执法质量服务队工作电视电话会议上，河南省公安厅有关负责人重点介绍了去年以来河南做好“三考”试点工作的经验。

   以考促学提高民警法律知识水平 

    去年5月，公安部确定河南为“三考”试点省份后，河南省公安厅党委把“三考”作为基层基础建设的一件大事，制定了专题方案，成立了专门组织，并迅速进行部署，要求从市、县公安局党委成员做起，从领导带头学法抓起，从基层公安机关抓起，以考促学，以学促用。

    基本法律知识是每个民警都要用的，河南全省的79000名民警去年全部参加了以刑法、刑事诉讼法、治安管理处罚法、社会主义法治理念基本知识为主要内容的闭卷摸底考试。考试结果在每个单位张榜公布。

    河南省厅党委决定，在全省公安机关全面开展社会主义法治理念暨“三考”基本法律知识集中培训。去年6月13日至14日，省厅举办了全省公安机关领导干部社会主义法治理念教育暨“三考”培训班。各省辖市公安局也先后举办了相应的培训班。据统计，全省公安系统共举办培训班1350期，累计培训民警达54500余人。

     为做到以考促学，河南省公安厅组织在全省开展“三法一理念”的摸底考试，编写了学习提纲，并通过公安信息网迅速传达到每个单位。去年6月23日，河南省厅机关分两场组织全体民警进行了闭卷考试，90分以上的占20.5%，80分至89分的占36.9%，初步达到了人人受教育、个个有提高的目的。

    各地在集中培训、分散自学的基础上，普遍组织民警进行了摸底考试。135个市、县公安局举办了基本法律知识竞赛。

    去年9月26日，河南省公安厅组织了18个抽考组，对全省公安机关基本法律知识进行验收抽考。各省辖市公安局被抽考的人数为100人，重点对象是省辖市、县级公安机关、基层所队的领导班子成员和派出所民警，其中主管法制、刑侦、治安、交管的局领导为必考人员。为确保客观、公正，抽考采取全省公安机关统一时间、统一命题、统一改卷的形式。这次，全省共有17800名公安机关领导和民警参加了考试。

     以查促用检验基层执法办案质量 

     执法质量的好坏，办案程序和案卷质量最能说明问题。因此，河南省公安厅把抽查市、县公安局办理刑事、治安案件的卷宗质量，作为“三考”工作的又一项重要内容。

    为此，河南省厅重点开展了四个方面的工作：一是排队摸底，澄清底数，做到接报警记录、案件卷宗、执法台账“三对照”。二是统一标准，自查卷宗质量，力求达到每个卷宗都完整规范。三是开展拉网式卷宗质量检查。省厅根据各市所报县级公安机关案卷排名情况，对排名较好的和排名在后的单位进行抽查。四是分析梳理，逐卷登记、逐卷讲评，限期整改。

    据统计，河南全省共查刑事、行政案卷58597份。去年10月，省厅将18个省辖市公安局、34个县级公安局执法卷宗考评的成绩通报全省。

    同时，河南省厅开展了大范围的信访工作考查。省厅组织六个小组，从十个方面对全省公安信访工作长效机制建设进行了考评，逐一打分；对赴京上访问题进行重点检查，共对268起赴京信访事项进行了清理，办结232起，按期办结率为98%；全面清理“大接访”以来接待处理的信访事项。去9月27日，省厅对全省六大项及25项小项信访事项进行了考核，共抽调530份信访卷宗到省厅，由信访工作考核领导小组统一组织进行考核打分。

     以考促改追求执法质量与社会效果统一
 
    “三考”在河南省公安机关进一步掀起了学法、用法的热潮，广大民警的政治素质和业务水平得到有效提高。

     通过实行“三考”，河南民警队伍出现了“三多三少”：业务上刻苦钻研的多了，满足于一知半解的少了；业余时间勤学习、练技能的多了，喝酒、聊天、打扑克的少了；爱岗敬业、勇挑重担的多了，不安心工作、拈轻怕重的少了。队伍建设呈现出良好发展的态势，涌现出了以全国“我最喜爱的十大人民警察”、“感动中国2006年度十大人物”王百姓为代表的一批英雄模范。

    “三考”进一步规范了执法行为，提高了执法质量。2006年，河南省公安机关提请逮捕人数同比上年上升5.5%，移送起诉人数同比上年上升26%；追逃成绩跃居全国第三名；刑事案件的起诉率、批捕率、退查率三项指标均进入全国前10名；行政复议案件较上年下降34.5％。

      全省公安队伍整体形象明显改善，人民群众满意率不断提升。在今年初河南省政府组织的2006年度行风评议中，公安系统排名比上年上升了20个位次，群众满意率比上年提高了13.81%。