广州便衣警察当场将犯罪嫌疑人制服。　龚宣　摄

　　广东公安通过机关“瘦身”充实一线警力为基层百姓解难题

　　九成警力"沉底""两抢"降逾一成

　　记者昨天从省公安厅获悉:我省143262名在编警察中，基层一线警力已达124233人，基层一线警力占总警力的86.7％。警力下沉促进了社会治安的好转，2006年全省共立刑事案件46.85万多起，与上年同比下降5.8％；全省“两抢”案件立案数同比下降超过10％。
　　
　　机关“瘦身”更多警力上一线

　　警力下沉之所以必要，是因为老百姓需要解决的问题都在基层，而现在我国的警力是个水桶状，上下一般粗，机关到基层配置的力量差不多。为更好配置警力，就必须实施金字塔型的警力结构，机关的人要少，在基层实干的人要多。

　　为实现金字塔型的警力结构，省公安厅通过机关“瘦身”等方式充实一线警力，不少地市公安局也积极从机关抽调民警充实基层；同时把各地新招的警力基本上都投放到巡警、派出所和警务室。仅2006年一年，全省交警部门新增的1100名警力就全部安排在基层所队工作，机关干部下沉到一线单位750多人。

　　更多民警上一线，使我省社会治安状况持续好转。以东莞为例，该市的“两抢一盗”案件下降幅度为历年之最，人民群众的安全感明显增强。
　　
　　社区民警24小时巡逻保平安

　　省公安厅警力下沉的又一板斧是扩展社区警务工作。按照省委、省政府全面推进平安和谐社区建设的要求，省公安厅要求各地级市努力推动社区警务工作，提高发现、预防、控制和打击违法犯罪活动的能力，维护社区治安秩序，并推行社区民警“流动办公”，促使民警深入群众，融入社区。

　　记者此前在深圳荷坳派出所看到，该派出所管辖的社区警务室值班备勤室配备了装备柜和铁床等，民警可在备勤室值班，真正实现了社区巡警队民警24小时值班巡逻。这样就可以做到就近接出警，现场处置，有效缩短了出警时间，提高了出警效率。
　　
　　保障基层民警福利待遇

　　基层民警的综合素质尤其是执法素质，直接关系到整个警队的形象。省公安厅在推行警力下沉的过程中，狠抓基层民警的培训工作。去年我省共有49926名一线民警参加了实战必训。

　　为鼓励民警下基层，省公安厅还在干部提拔使用上向基层所队倾斜。按照规定，从2006年下半年起，没有基层所队长工作经历的不得进入县级公安机关领导班子，市、县公安机关选拔中层干部，将把具有基层所队工作经历作为选拔的资格条件。

　　省公安厅还提出，在职数、职级待遇、记功奖励指标、福利待遇上向基层民警倾斜。目前，我省公安机关正在建立基层所队民警岗位津贴制度，并明确基层所队在津贴、补贴方面要高于机关，农村高于城市；对长期在基层所队工作的民警发给荣誉章；建立公安民警购买意外伤亡保险制度，激励公安民警与违法犯罪行为作斗争，解决民警后顾之忧。

　　相关报道

　　警察就在身边　犯罪露头就打

　　去年全省治安形势好转，刑事案件立案数下降5.8％
　　
　　面对严峻的治安形势，全省各地不拘一格，积极采取各种措施使警力下沉，切实充实一线警力，增强了群众的安全感。该措施实施一年来，已成为解决各地治安问题的一剂良药。2006年全省共立刑事案件46.85万多起，与上年同比下降5.8％；全省“两抢”案件立案数同比下降10％。
　　
　　广州

　　便衣出更:“暗哨”保平安
　　
　　广州市委副书记、政法委书记张桂芳近日称，去年广州治安工作成绩喜人，治安形势继续向好，“两抢”案件同比下降逾两成，过去一直是广州治安“老大难”问题的流花地区治安明显好转，“两抢”案同比下降在70％以上。这些成绩的取得，离不开警力向一线倾斜，更离不开广州市便衣支队这把一线“尖刀”。
　　
　　85％的警力下沉

　　去年，广州市进行了新一轮区划调整，各区在警力上也进行了进一步的优化配置，一线警力更加集中。据介绍，区划调整后，处于广州心脏地带的越秀区拥有警力3800多人，新荔湾则拥有警力2300多人，而新成立的萝岗区警力则达到了543人，比原来的开发区警力有所加强和充实。全市公安机关在重新整合警力后大举推进警务前移、警力下沉一线工作，各区机关警力均不同程度地向一线基层单位充实，尤其是向治安复杂地区的基层派出所倾斜，各区一线警力占有比率均达到了85％以上。其中，越秀警力下沉幅度最大，达到了全部警力的95％。
　　
　　便衣成打击犯罪的“暗哨”

　　去年3月16日，直属市公安局的广州便衣侦查支队首先建立，成立之时拥有500多名警力，之后，越秀、天河、白云等各区公安分局也相继建立便衣大队。这支平时工作不穿警服的队伍很快成为羊城打击犯罪的街头“暗哨”，它“让公安走到暗处，让犯罪分子走到了明处”。打击了许多现行犯罪，为群众即时挽回经济损失，增强群众的安全感。

　　目前，广州市便衣侦查支队已有700人，而各个区分局以及派出所也在不断完善便衣队伍的建设。香港警匪片中常见的便衣侦探遍布了广州的街巷，尤其在“双抢”案件的高发地带。

　　警方有关人士表示，便衣队伍的成立正是警力重新整合催化出来的成果。在“粤鹰2”严打整治百日行动中，全市便衣侦查队伍大显神威，共抓获犯罪嫌疑人4537名、破获案件2960宗、打掉团伙317个。其中抓获“两抢”犯罪嫌疑人1441名、破获“两抢”案件1312宗、打掉“两抢”团伙153个；抓获盗窃嫌疑人1569名、破获盗窃案件1218宗、打掉盗窃团伙134个。
　　
　　深圳

　　社区警察多了　毛贼出手困难
　　
　　深圳的基层一线警力占当地总警力的90％以上，是全省警力下沉力度最大的城市之一。记者了解到，深圳市大力推动派出所勤务改革的深入开展，通过社区警务室这个载体，实现了警力下沉，为民办实事，逐步使社会治安明显好转。

　　记者在深圳龙岗区了解到，各派出所均将值班电话、所领导的手机号码全部印在一张名片上派发给居民。而当地居民也已经习惯了遇到麻烦事，直接打电话找辖区民警的做法。在荷坳派出所，记者看到，留守在派出所的警察只有几个人，所长介绍说，荷坳派出所有民警54人，经过去年的改革，有29人当上了社区民警，其他人都在行动支援队和侦查办案队随时待命，准备接处警。所长说，平时只有四五个人留守，其他人都到社区干活去了。

　　深圳不少社区居民反映，社区民警多起来后，治安就逐渐转好，以前的小偷小摸不少，但现在警察经常在社区内转，还建立了联防联治队伍，小毛贼也不太敢来了。
　　
　　东莞

　　书记立下军令状　民警身影随处见
　　
　　去年4月3日，东莞市委书记刘志庚称:“年底社会治安如没有明显好转，我将向全市人民检讨。”数个月过去，刘志庚在该市举办的“平安东莞颂”晚会上郑重宣布:东莞成功兑现了年初立下的“军令状”！基本实现治安明显好转。
　　
　　市民见警率大大提高

　　从去年4月26日开始，东莞市公安局从机关各部门和武警、消防、边防等单位抽调1000多名民警和官兵上街巡逻，全市各公安分局抽调三成以上的警力，采取步巡、开放型巡逻车巡、警犬巡逻等方式，增加治安复杂路段、高发案路段的巡逻密度，建立“大巡警”警务模式。随着白天和夜晚见警率的提高，许多市民在街头随时可以看到巡警的身影，安全感明显增加。

　　数个月中，东莞警方抽调10余公安分局2000多名警力，对东莞郊区的出租屋进行“地毯式”大清查。据东莞市公安局统计，数个月中，东莞市各公安分局已经进行了300多次清查行动，有效净化了违法犯罪人员窝点。从去年9月1日开始的“治摩”风暴更是清除了大量街头飞车抢劫犯罪分子的“腿”。
　　
　　GPS将被用在警力调配上

　　据悉，除了在路面大规模安装使用监控系统，东莞市莞城区公安分局目前已经着手运用GPS定位系统在治安防控方面的应用步伐，在出警的警车上安装GPS，可以在最近的地方调配警力到第一线，通过GPS的功能，可以从最近的地方调配警力，提高巡警工作效率。