北京铁路警方以北京站、北京西站两大火车站集中开展秋季治安专项整治行动，探索创建大站治安管理模式，推进全局“三基”工作建设，坚持边打击、边整治，边发现问题、边研究对策，边制定规章制度、边建立长效工作机制的原则，为彻底根治长期困扰两大火车站的治安顽疾，创建大站治安管理模式，深入扎实地开展“三基”工作创出了一条新路子。

    集中重兵围剿与专项打击相结合
 
　　为了解决常见的大站治安顽疾坑害旅客、影响首都铁路声誉等问题，北京铁路公安局党委把北京站、北京西站两大站公安段作为专项行动的主体，调集精兵强将和打流反扒能手组成专门力量，采取集中围剿和专项打击整治相结合，对倒票、扛包、招揽和黑车、黑托运等惯性、边缘性突出治安问题，以及严重威胁旅客生命财产安全的流窜犯罪活动进行专项打击。 

　　行动中，局、处领导带领参战民警深入车站广场、售票厅、进出站口、路地结合部，始终在现场指挥作战，与广大参战民警同巡视、同清理、同设伏、同抓捕，用实际行动影响和激励广大民警工作积极性，使专项行动取得显著战果。据了解，从8月29日至9月11日，共抓获清理各类违法、违治人员655人，治安拘留241人；对抓获和清理的各类违法、违治人员均做了建档建卡，除已作出拘留、警告、罚款处理外，对教育放行的人员均令其写出书面检查或保证书，使北京站、北京西站惯性治安问题得到基本整治，流窜犯罪活动得到有效遏制，治安秩序明显好转。边打击边整治与研讨探索相结合 

　　北京站、北京西站是首都的窗口，治安秩序的好坏既影响首都的形象，在某种程度上又直接反映铁路公安机关的战斗力，更是检验全局“三基”工作建设对大站治安的管理能力和管理模式是否可行。 

　　为在实践中探讨摸索出大站治安管理模式，局、处两级法制部门直接参与审查办案，从法律法规中找标准，从工作实践中找经验。针对今年3月1日《治安管理处罚法》的实施，他们在制定《北京铁路公安局对经常违反治安管理行为55个怎么办》的基础上，针对聋哑等残疾人、怀孕妇女、带小孩、持有精神病证明的人员违法行为，以及叫卖、黑车、招揽等违法、违治的惯性、边缘性、疑难性的突出治安问题和自伤自残等逃避打击行为，进行专门研究，制定出台了打击处理这些行为的方法、步骤和注意事项等指导性规定，使这一规定更切合实际，更具实际意义和可操作性，为打击整治和治安管理提供了有力的法律依据，有效地提高了打击处理率。 

　　在开始集中整治的过程中，北京两大站共清理和带段各类违治人员有几百人，而其中曾有建档记录的人员不足两成，有相当多的违治人员多次因违治行为被治安处罚，但未能查出其被建档处罚的原始材料，其原因是公安段之间不能联网，不能实现信息共用，这些人在北京站被处罚后感觉无立身之地又跑到西站继续从事违法活动，因而建档材料中无记载。一些违法人员为了逃避再次被处罚而惯用假姓名，也无法查到其原始材料。局、处两级技术部门听取了两公安段有关人员的工作意见后，由张建祥局长主持召开专门会议，及时购置了人像比对资料专业查询系统,并且迅速实现了全局大站公安段、所的联网，实现了对不讲真实姓名违治人员的建档记录查询和信息资料共享。目前,人像比对资料专业查询系统已查询建档不讲真实姓名等违治人员25名。 

　　两站公安段还根据《如何处理北京两站公安段治安整治中常见的执法难点》指导意见，对四名以抱小孩为掩护手段经常来车站从事倒票等违法活动的人员给予了行政拘留的处罚，对其小孩进行了妥善安置，送至北京市顺义区太阳村儿童教育咨询中心，解决了长期以来困扰办案民警的“老大难”问题。这一疑难问题的解决，震慑了此类违法犯罪行为，彻底摧毁了两大站以抱小孩为掩护违法犯罪的势头。边完善边整改与整章建制相结合 

　　为推动“三基”建设、净化秩序保平安,北京铁路公安局在治安管理工作中，坚持边完善、边整改与整章建制相结合，在加强对民警教育训练、治安管理能力和执法水平、工作技能上下功夫。“三基”工作建设指导组由公安局政治部主任组织赴京参战的各公安处政治处主任，对大站治安管理模式涉及的工作机制、规章制度等进行了专门研究、修改和完善，同时在各执勤队中向民警进行面对面宣讲，为铁路大站治安管理模式奠定了坚实的基础。 

　　通过这次治安专项整治行动，也使广大民警的政治思想觉悟、治安管理能力、业务工作水平等整体素质得到提高；基础工作台账、各项规章制度等基础工作得到夯实。“三基”工作建设指导组对大站现有的规章制度进行收集、汇总，召集部分民警座谈会，听取对清理、打击票贩子、调解旅客纠纷等五个方面的意见。为加强对违法人员的打击处理力度，执法民警要做到对各类违法人员扰乱公共秩序的行为及工具进行拍照并附卷，对经常来车站从事各类扰乱车站行为的现行违法人员，一律给予治安处罚；对抓获的现行人员要做到用足法律，取足证据，精确处理；在取证工作中，依法办理各种法律手续，对从事各类招揽行为的人员追根溯源，挖出指使的幕后人员，从源头上治理车站的无序招揽影响车站秩序的行为。 

　　探索对大站治安管理模式，加强基层基础工作建设，北京铁路警方还从细化民警岗位责任制入手，强化责任制落实。在原来的基础上，修订了北京西站广场、候车室、大厅、站台、售票区、行李房、安检、审查民警责任制。从责任区范围、工作标准、工作程序、基本功学练标准、考核标准等方面进行了详细规范。起草了《大站民警日常大练基本功的实施办法》，并结合这次治安专项整治，制定了打击处理六种违法行为的规定，有力地推进了“三基”工作建设深入扎实的开展。