情景剧训练中交巡警在用手机拍照取证

　　核心提示

　　两个月前，一场郑州交巡警的“形象革命”悄悄地开始了。两个月后，在“革命”中总结了丰富“战斗”经验的郑州交巡警在全国首次响亮地提出了一个口号：“有责零投诉”。

　　“我们就是要通过自身素质的提高，做到既处罚了交通违法者又不被当事人投诉，即使受到投诉，也有充分证据证明民警没有责任。如果民警确有责任，我们会严肃处理。”昨天下午，郑州市交巡警支队支队长胡建立说，“‘有责零投诉’是一个梦，一个愿望，但我们会尽最大努力。”

　　按照设想，交巡警支队将要求每个民警规范执法用语，会为每个民警配备录音笔固定证据，会让各大队大队长走出办公室走进违章处理室，会对有责民警严肃处理并“株连”民警所在大队……

　　名词解释

　　有责投诉：指民警在执勤、执法行为过程中，因运用法律法规不当、操作错误或执法程序违规造成的投诉。

　　有责零投诉：通过交巡警提高自身素质，让“有责投诉”为零。

　　新闻事件

　　特殊考试检验交巡警

　　红灯亮起，一名３０多岁的男子非但不停车，反而加速闯了过来……交巡警二大队民警孙郑逊、郭延宾见状拦下了该车。司机下车后主动承认闯红灯了，称自己认识二大队的某领导，希望民警关照放行。被民警拒绝后，脸色一变说：“谁闯红灯了，刚才我过来时明明是绿灯啊，你有啥证据说我闯红灯啊？”孙郑逊不慌不忙地拿出了录音笔：“同志，你承认自己闯红灯的话在这里录着呢。”司机一听傻了眼，改口道：“警察叔叔，我错了，下次再也不敢了，请您高抬贵手，对我宽大处理吧。”民警依法开具了罚款２００元、扣２分的罚单。

　　上面的场景不是记者在郑州街头撷取的一幕，而是发生在郑州市交巡警支队车辆管理所院内。９月１４日上午１１时，一场“交通违法者”与交巡警的现场较量正在进行中，这是交巡警支队在全体民警中开展执法形象有责零投诉的一次日常训练。参赛的选手是从交巡警一至五大队抽调的民警，选手随机抽签选取试题，试题以情景剧的形式出现，再现民警在纠正违章中经常遇到的一些难题，考评民警执法的规范性和技巧性。“违章司机”是交巡警支队请来的演员。

　　经过现场打分，交巡警四大队获得本次训练的第一名。“我们的民警在执法态度和运用交通法相关条款上都没有问题，但部分执法程序不全，比如有两组民警都没让当事人陈述，而直接作出了处罚决定。”负责为选手打分的交巡警支队督察人员对记者说。

　　活动内容

　　让有责投诉为零

　　９月１４日下午，交巡警支队纪委书记张向荣对记者介绍，７月初，郑州交巡警已经开始了“有责零投诉”活动，但这个活动一直是在交巡警内部悄悄进行，因为当时个别措施还不完善。经过两个月的“磨合”，郑州交巡警现在可以在全国范围内首次提出“有责零投诉”了。

　　“‘有责投诉’是指民警在执勤、执法行为过程中，因运用法律法规不当、操作错误或执法程序违规造成的投诉。‘有责零投诉’就是要通过交巡警提高自身素质，让‘有责投诉’为零。”张向荣解释说。

　　河南省交巡警总队纪委书记牛致科介绍，在开展“有责零投诉”活动前，郑州交巡警的有责投诉率全省最高，开展后的两个月里，没有一起有责投诉，变成了全省最低。

　　据悉，在执法形象“有责零投诉”活动中，交巡警支队将全面实施执勤执法规范用语，全体民警上岗时应当举止得体、文明和气。路面执勤民警执勤、接处警时，窗口单位民警在接待群众时必须使用规范用语和文明用语，提倡工作时统一使用普通话，对非本地群众必须使用普通话。

　　相关措施

　　１．配备取证装备

　　据交巡警支队支队长胡建立介绍，为了使交巡警执法有据可查，交巡警支队将为一线执勤民警和事故处理等与群众有接触的窗口单位民警配备录音笔、数码相机和摄像机。“首批５００支录音笔９月２５日左右可以到位，此后再分批配备，争取每个民警人手一支。民警在每一次执法过程中都要录音，录音资料由各大队统一存放。”

　　胡建立说，录音笔在有效监督民警规范执法的同时，会确保民警不会受到不实投诉，切实维护民警正当的执法权益不受侵害。

　　２．民警违规多大队得“黄牌”

　　对在执法过程中违规的民警，交巡警支队纪检部门将把“违规提示”、“违规通知”送到他手中。各个大队一年累计收到４张“违规通知单”的，挂１张“黄牌”，纳入单位绩效考核。

　　另外，对各个大队的大队长实行值日警官值班制度，他们要走出办公室，每人在大队的违章处理室“执勤”一天，及时接受群众报案、咨询、投诉，化解群众的疑问和矛盾。

　　３．投诉“有责”民警待岗

　　胡建立对记者说，针对群众投诉的问题，交巡警支队将及时整理通报，对经查证落实的“有责投诉”要严格依据相关规定对当事人严肃处理，并由政治处建立“待岗培训制度”，将执勤执法中受到“有责投诉”的民警统一集中进行为期７天的待岗培训。

　　对调查后属于“无责投诉”的，要依法维护民警的合法权益不受侵害，违法当事人在民警执勤执法过程中对民警诬陷辱骂，甚至公然打骂民警的，要依法坚决作出处理，构成刑事犯罪的，依法追究其刑事责任。线索提供吴鹏

　　相关链接

　　“有责零投诉”大腕畅谈绝招

　　大腕姓名：韩琰

　　职务：郑州市交巡警一大队民警

　　经历：２００３年３月从警，３年来，平均每天开出２０张罚单，几乎每月的处罚数都是全队第一，但很少被处罚人投诉，没有一起“有责投诉”。大腕畅谈：

　　对面过来一开车打手机的，我也忙掏出手机，不是打电话，而是拍照呢。轻轻一按，就把他开车打手机的证据固定下来了。我把该司机拦下，告知他“犯规”了，他手机往车里一扔，说他没打，还问我要证据。我拿出手机让他一看照片，他傻眼了。再认错说情，对不起，人民警察不吃这一套，依法处理。

　　大腕语录：

　　当警察的首先要严格要求自己，证据全，态度好，程序对，别人投诉你干啥？即使被投诉了，也没啥害怕的，有理走遍天下嘛！