“明正彬、吴光林、王世州、程伟峻…”在宁静的夜晚，在柔和的台灯下默读这一串灿烂的警察名字，景仰之情总是油然而生。在这些熠熠生辉的名单中，有相当一部分警察已经变成了永恒的雕像。云南省公安厅副厅长朱建义说：“从1990年至今，云南公安机关有250名民警为国捐躯，5600多名民警负伤。”警察是和平时期伤亡概率最高的职业之一

“爸爸抱抱……”一双稚嫩的小手伸向安卧在鲜花丛中的程伟峻，这是他年仅1岁9个月的儿子，看着程伟峻紧闭的双眼，兴许孩子还以为他是睡着了。2006年3月17日，在抓捕一名“瘾君子”的搏斗中，程伟峻被吸毒者用匕首残酷杀害，留下年迈的父母以及年轻的妻子和幼小孩子。因为生活的拮据，程伟峻生前节衣缩食，一家4口就靠他微薄的薪水过日子，他牺牲以后，没有工作的妻子既要面对丧夫的凄苦，还要直面孩子嗷嗷待哺的困窘岁月。

　　这是一间光线阴暗的小屋子，摆放着破旧的沙发和柜子。高文亮年逾古稀的母亲流着泪对记者说：“我们一家三口，就靠儿媳每月500块钱的工资维持生活。我这把老骨头又不争气，真想死了，免得拖累她娘俩。”

　　高文亮生前是云南省砚山县公安局民警，1992年8月31日在平远地区“严打”战斗中牺牲，时年29岁。

　　高文亮牺牲不久，他的父亲也病逝了，留下了三代孤儿寡母。13年来，三口人就靠高文亮妻子刘吉华的工资度日，她最怕孩子开学和婆婆生病。

　　还是在这个公安局，年仅25岁的陈建军于1987年12月15日倒在贩毒分子的枪下，留下了妻子和年幼的女儿。3年后，其妻又病逝，陈建军的孩子顿时成了孤儿，靠年迈的爷爷、奶奶过日子，生计相当艰辛。

　　1994年9月1日，临沧市镇康县公安局民警在围捕毒贩的战斗中，毒贩扔出的手榴弹使4名警察伤亡。11年过去了，当年身负重伤的杨学华臀部坐骨神经仍有弹片残留，左大腿内侧主动脉血管移植搭桥手术至今未痊愈，伴有左下肢经常肿胀、发烧、酸痛、麻木以及非神经损坏脚指等症状，行走相当不便。民警伤亡后留下了一系列后顾之忧

　　朱建义副厅长说：“因公伤亡的民警大多在30岁左右，上有老，下有小，他们的家属不仅要长期承受着巨大的精神痛苦，而且还要承担着巨大的经济负担。”

　　警察作为法律秩序的捍卫者，牺牲、负伤在所难免，甚至也应当承担起在和平时期直面牺牲的责任。但是，警察也是人，他的生命权、健康权也应当得到充分的关注和维护，最大限度地减少以至消除伤亡是各有关方面的职责所在。云南省公安厅负责人认为，应当确立“以人为本”的理念，减少民警不必要的流血牺牲，从源头上采取防范措施。提高自身防范意识减少流血牺牲

　　针对云南毒品犯罪武力对抗性明显加剧，枪毒同源，枪毒同流现象，云南省公安厅禁毒局以“大练兵”为契机，在临沧市组织全省边境地区8个州市缉毒民警进行山地查缉战术培训，提高缉毒指挥员的战术理论知识和禁毒策略意识，增强民警在实战中的应变能力。此外，各级公安机关为民警购买了意外伤害保险，积极与医院等单位联系，开通救助受伤民警“绿色通道”，以确保受伤人员能得到及时有效的救治。同时，在全省129个县市区成立了“公安民警救助会”。2005年上半年就救助了777人，发放救助金200多万元。

　　然而，由于存在区域性差别，加之民警牺牲、伤残的人数较多，抚恤金有限，如果没有一种源源不断的造血机制，民警伤亡后所带来的困难和问题仍然难以得到根本上的解决。建立基金会让民警不再流血又流泪

　　云南省公安厅领导经过认真思索，最终想出了一个治本之策，成立一个基金会，用这一运作模式，从根本上解决因公牺牲、伤残民警的优抚工作。2005年3月，云南省公安厅党委决定筹备成立“云南省公安民警英烈基金会”。

　　2005年9月27日，经省民政厅批准，“云南省公安民警英烈基金会”正式成立，这个公益性社团组织的诞生，使民警在流血之后不再流泪有了制度性的保障。

　　基金会对补助对象和标准作了明确的规定。对于批准为烈士以及被确认为因公牺牲的公勤人员，其家属最高可得到一次性补助6万元，一级残疾至十级残疾分别补助4万元至4000元。

　　2006年5月5日，丽江市古城公安分局民警杨丽胜在抓捕盗窃犯罪嫌疑人的过程中牺牲，次日，6万元补助金就发放到了杨丽胜妻子洪翠芳的手中。在民警付出生命的沉重代价后，这笔经济补助不仅是对生者的些许慰藉，在一定程度上也保障了家属子女的生活品质不至于因为民警的牺牲而迅速逆转。社会各界为建立和谐社会出力昆明市西山区海口镇年逾花甲的退休工人杨云从50多公里外的海口镇转了3次车来到基金会，掏出一个塑料袋，里边是100张1元面值的纸币，老人说：“我能力有限，这100元钱是我一元一元攒的，请收下。”基金会工作人员心情激动：“这是老百姓的心啊！”

　　中烟公司、云南泰安建筑公司、曲靖卷烟厂、曲靖烟草公司、云南电网公司等知名企业纷纷捐款资助基金会，基金会目前已经募集到2200多万元，进入良性循环。在基金会成立不到一年的时间里，基金会先后向全省30名英烈和因公牺牲的民警家属以及因公受伤致残的民警送去抚恤金、慰问金160多万元。

　　云南省公安厅一位警务人士说：“英烈基金会的建立在一定程度上解决了民警既流血又流泪的问题，民警出现因公伤亡，其家属子女和本人的生活得到了一定的保障。”