像陈军这样的便衣“金牌探长”，广州市越秀区的便衣大队里还有300名。这个定位于专门打击街面犯罪的便衣侦查大队成立于2004年6月份,是全国范围内第一家专门针对街面犯罪而成立的便衣大队。

　　除此之外，这里还是广州警方创新的一个试点。在此基础上，警方正在探索取证、打击方式等多方面的警务工作和运行机制创新。

　　从“运动式”到“精确打击”

　　引发社会广泛关注和讨论广州警务问题的“导火索”，是3月31日晚上的一场伏击。当晚，陈军的探组在广州越秀公园伏击破获一起抢劫案，并击毙其中一个劫匪。

　　此前一天，3月30日，在越秀区公安分局研判组专门提供给便衣警察支队的最新的《警情信息》上，陈军发现，越秀公园正门一带“双抢”出现反弹的势头，而且最近发生的几起案件作案手法相似。

　　根据自己十多年的刑侦经验，陈军初步判断，这些案件很有可能是一个团伙所为。随即陈军给自己探组的探员下达指令：明晚六点，越秀公园门口车站上班。

　　这是一个便衣大队的便衣警察工作的典型，也是警务工作机制创新的内容之一。

　　广州市越秀区公安分局指挥中心主任罗裕秋在接受《第一财经日报》采访时表示，与过去“平时被动、静态防治”，特殊时期采取拉网式、运动式、无目标的大清洗不同，便衣大队采取的是主动出击和“精确打击”的工作机制。

　　110报警台是这套机制的开始端，群众报警的数据在这里集中，并被送到便衣大队里的研判组。研判组对警情信息进行分析整理后，向全区27个探组成员提交一份《警情信息》。

　　在这份《警情信息》上，全市街面犯罪的多发区和高发区的作案手段、地点、时间规律，犯罪分子的长相面貌特征等详细信息，将被提供给各探员探长们参考，探长们据此选择出击的时间和地点。

　　便衣警察一般采取的是伏击和跟踪的方式。3月31日晚上，陈军和两个组员在六点准时来到解放北路越秀公园门口车站路段“上班”。

　　没观察多久，三个形迹可疑的瘦个子年轻人吸引了他们的注意，这三个年轻人一会聚集，一会分开，装作要乘车的样子，眼睛却紧盯着过往的行人，外貌特征符合《警情信息》上的描述，于是陈军开始安排探员伏击。

　　在这条南北走向的干道上，陈军安排两个组员卡住了两端，自己埋伏在车站对面的绿化带中。夜幕降临，灯光灰暗的绿化带里，陈军睁大眼睛紧盯着对面的车站，就等目标行动。

　　20万个摄像头之辩

　　“便衣大队的做法，我们也是在与犯罪分子的反复斗争中摸索出来的（方法）。”罗裕秋说。

　　越秀区公安分局下辖区域中繁华商业区属于全广州最多的，各种车站码头也最多，“双抢”形势之严峻居全市各区之首。然而，长期以来让警方头痛不已的是取证难的问题。

　　罗裕秋表示，一方面这是由“双抢”等街面犯罪的特点所决定的，很多案件往往难以依靠当事人和目击证人取证。而采取拉网式、运动式、无目标的大规模打击的方式因为这个问题也渐渐失去了效果。

　　“很多惯犯慢慢掌握了警方的打击规律，并且能针对性地作出反应，这进一步加大了取证的难度。”罗裕秋说。

　　对此，广州警方也不断地吸取教训，采取反制措施。在3月底的广州市两会上，主管政法工作的副书记张桂芳透露，将用两年时间完成25万个监控摄像头的建设和改建，覆盖全市70％以上公共场所，届时取证难的问题将得到缓解。

　　比起事后反应的工作机制，便衣大队现场打击街面犯罪的方式更有利于取证。为了等到这一刻，那天晚上陈军在绿化带蹲了将近三个小时。

　　经历了其间的两次作案未遂，晚上10点15分，一名犯罪嫌疑人从后面勒住了一位娇小女性的脖子，另一名团伙成员用尖刀指向受害人，还有一个下手抢夺当事人的提包。

　　陈军和另外两个探员马上冲了上去，一场追逐后，两名犯罪嫌疑人被捉住，另外一名则因拒捕而被当场击毙。

　　呼叫救护车、把受害当事人留下作证、保护现场并取出随身的相机等设备取证，这是陈军回到枪击现场第一时间内做的头几件事情。

　　越秀区便衣大队成立一年半以来的打击成果充分说明了问题。据越秀区公安分局警察黄岳林透露，在18个月的时间里，便衣大队抓获了5000多名犯罪嫌疑人，因为证据充分，被判刑送进监狱的达到了4000多名。

　　“这么高的比率是前所未有的，取得了很好的打击效果，现在火车站的治安情况比以前好100倍。”黄岳林对此颇为自豪。开枪，还是不开枪？

　　当晚开枪的是探员蓝警官，实际上总共开了四枪，第一枪警告，后面三枪分别击中了匪徒的胸部和脖子，脖子那枪是致命的一枪。

　　当晚，三名警官都没有穿防弹衣，“当时被击毙的那个匪徒手持尖刀，在鸣枪警告的情况下，仍持刀刺向小蓝。”陈军回忆说，“第二枪击中了上身的非致命部位，匪徒仍意图反抗袭击小蓝，小蓝又开两枪终于将对方击倒。”

　　随后，4月3日，越秀警方召开表彰会，奖励三名警官每人一万元。越秀区警方在会上表示，省市领导在事发后几天内纷纷打电话到越秀公安分局称：“这枪打得好。”

　　4月4日，在广州市第一季度治安形势分析会上，主管政法工作的副书记张桂芳表示，干警要敢于履行职责，用法律武器打击犯罪。尤其是在执勤中面对“砍手党”等严重威胁群众和干警安全时，干警要敢于开枪，否则，“那是民警的悲哀”。

　　开不开枪的话题，随后也引起了争论。在新浪网上，在近万名参与调查的网友当中，更是有近八成网友赞成警察要敢于开枪。也有学者表示，警察开枪应慎之又慎。

　　“根据《人民警察使用警械和武器条例》，符合两个条件就应该开枪，其一警察自身生命安全受到威胁，其二人民群众的安全受到威胁。”罗裕秋表示，目前警方的态度是该开枪的时候就开枪。

　　“其实我们并不想给社会留下警察喜欢开枪的印象。”作为一线探长的陈军表示，实际情况中，警察面临危险的情况越来越多，2006年到现在为止，广州又有一名警察殉职。

　　开枪与否的争论，并不能妨碍广州对便衣大队模式的推广。现在这一模式已经被推广到广州全市。3月17日，广州市公安局便衣侦查支队正式挂牌成立，年内这支队伍将扩充到1000人。对于这个饱受“双抢”困扰的城市来说，这或许是静悄悄而快速的一大步。

　　（按照警方保密要求，文中陈军为化名）