群众在遇到一般性困难时，可拨打１２２求助，在遭遇紧急情况时，可拨打１１０求助，以充分发挥相对闲置的１２２特服电话功能，确保１１０线路昼夜畅通。

    江苏公安机关１９９６年１０月全面开通１１０报警电话以来，全省报警求助量持续攀升，１１０日均接警量由１９９７年的２３００起上升到目前的６．４万起。其中群众求助报警占有效报警的比重由１９９７年的６％上升至２００５年的４０％。而在群众求助中，涉及政府相关职能部门业务和开门开锁、水电气故障、各类纠纷等社会服务类求助占相当大的比例。

    １１０接报大量社会服务类求助给公安机关带来了相当大的困扰。一方面占用１１０话务资源和有限的警力资源，导致１１０“打不通”的问题比较严重。

    为有效解决这一问题，江苏省公安厅经过深入调研，结合全省县级公安机关已全面实现１１０、１１９、１２２“三台合一”，且１２２特服电话使用率不高的实际，决定从４月１日起，在仪征、如皋、丹阳三市开展紧急报警求助和社会服务求助分流试点工作。

    其中明确规定，在试点地区，凡涉及各类违法犯罪的警情和事关群众生命、财产安全的紧急求助，群众仍拨打１１０报警，１１０报警台仍按现行模式运作。

    涉及家庭、邻里、消费、劳资等纠纷，水电气、开门开锁等日常生活困难求助，涉及卫生、民政、城管、环保等政府职能部门的困难求助，对政府职能部门及工作人员的投诉、举报、政策法律咨询和意见建议等服务求助，可拨打１２２。１２２在受理交通事故报警功能的基础上，增加了受理社会服务求助的功能。