安全有序，广州春运一仗打得漂亮

成功处置7万旅客滞留等突发事件，涉春运刑案比去年猛降近四成，

发送旅客：

1月14日春运开始至2月6日，发客1336.2万人，比去年同期增加13.7%投入警力：

保卫力量15.7万多人次，1月21至27日发送旅客高峰期，全市平均每天投入保卫力量达8500多人治安与秩序：

全市发生涉及春运的刑事案件比去年同期下降38.4%

让1300多万名旅客在春运40天内安全、有序回家或出行，治安与秩序是对广州警方的两大考验。记者昨日走访获悉，全市共投入15.7万保卫力量，频出新招，不仅保证了预售火车票和旅客发送安全保卫，而且春运23天，全市发生涉及春运的刑事案件比去年猛降近四成！难怪广州市公安局副局长、市局春运指挥部副总指挥李卫平在接受时报记者专访时满脸春色：“今年广州地区春运安全秩序是近年来最好的一年！”

在春运指挥部的监控室里，30多个监控屏幕占据了整面墙

难题一狭小广场如何疏散数万客？

广州市春运指挥部一名负责人告诉记者，广州火车站地区可算是全国压力最大的春运地区，首先是因为人多，华南地区的流动打工人口一半左右要从这里发送出去，另外就是因为历史原因，广州火车站广场的面积狭小，人多地少，形成了广州地区春运的第一大难题。

据了解，广州火车站全广场的面积有2.5万平方米，不过，东广场是公共汽车总站，还有火车站钟楼前30米以内范围被用作缓冲带，而且，今年的地铁施工没能如期在春运前完成，被占去了1000多平方米。在这样的情况下，平均每天要有5、6万人在不足1万平方米的地方候车，疏散。

难题二人群高度密集怎么保治安？

什么地方最易出现最令人头疼的抢、盗等治安问题？据警员介绍，人多的地方就是。不仅因为财物集中度高，更因为旅客容易分散看守财物的精力，而且不法分子得手后容易混入人群走脱。正是这样，平安春运，治安成为与秩序同等重要的问题。以前，警方治安防范都是“明着来”，春运民警全部着装上岗，虽然起了一定的震慑和防范作用，但是，也等于全部暴露了公安机关的警力部署，抢盗分子一看警察在，就潜伏不作案，等警员一转身，他立马就下手。

解决之道：“转圈”改为“自由行”

以前春运时，警方对春运人群管理采取了“转圈”策略：专门安排警力，将广场地区围起来，用护栏将地面分划成排队道，由警员用喇叭喊，让人群不停走动，以便腾出候车空间给新到旅客。

一名龚姓警官告诉记者，这样的做法虽然看起来有序，可是吃力极了，不仅大批警员喊坏了嗓子，而且旅客更受不了。今年，警方就将那些数千个护栏铁马全部抽起，将树脚、台阶等行人容易摔倒的地方全部围起来，作为滞留候客的地方；而其它地方，一律是留行区，实行东西向“自由行”。这样一来，就将那些超长时间滞留旅客和准时登车旅客全部分开来，各安其位，井井有条。而旅客也再不用费力“转圈”了。

据了解，当时撤护栏，不少人因为担心而极力反对，万一场面失控怎么办，在人群高度密集的情况下，极易出现踩踏事故啊。因此，警方增加了大批人手，随时监测人流情况，只要有一个角落出现拥堵，马上有警力立刻疏散和维持秩序。事实证明，这个人群管理的策略极有效，也极大彰显了春运管理的人性化。

解决之道：“明着来”改为“暗地里防”

面对这样的防范困境，广州春运指挥部的治安管理部门开动了脑筋。“明着来”不奏效了，今年部署就改为“暗地里防”。第一招是出动便衣警察。主力就是越秀区公安分局的百人打双抢专业队，他们打扮成一般旅客，混在人群里，而这时，着装的民警就牵制了可疑人员的反侦查能力，明暗结合，基本上是出手即落网。

第二招就是出动高科技防控。1月9日，投入500万元巨资打造的广州火车站地区治安监控系统试运行，并正式助力春运。69个球型摄像头，可360度转动，以火车站地区为中心，分7个区域对整个地区（包括省汽车站、市客运站、大北立交、内环路入出口、高架桥等）实施全方位24小时实时视频监控，严密掌握该地区社会面治安动态，没有一处盲区和死角。1月9日以来不足一个月内，通过该系统发现并抓获各类违法犯罪嫌疑人65人，破获各类案件36宗，提供有用线索80多条。而监控室内30多个监控屏幕，由20多名监控员日夜看守，并可将可疑情况拉近至看清每一个人的微小动作，发现情况并可即时录像。

难题三突发事件如何应对？

春运最怕什么，莫过于人流大量聚集，如列车晚点造成旅客大量滞留，极易导致人群慌乱和踩踏事故。事实上，今年1月21日，就发生了北方大雪，郑州站等全部列车停运，结果就是广州火车站地区在短短数小时内聚集了7.6万名旅客。怎么办？火车站地面广场这么小，怎么安置？如果不及时疏散，将会面临着严重后果！让人吃惊的是，那次突发事件，几乎是悄无声息地过去了，警方到底是怎么做到的？

解决之道：三级应急预案抽调1200警力

说起这个困局的解决，广州市局春运指挥部的龚警官可是一脸得意。他告诉记者，别说7万人，就是14万人，广州警方都有能力及时做好疏散工作。这完全得力于今年春运安保的逐一升级的三级应急方案。

广州警方提早制订了涉及春运的各种突发性事件应急处置的工作预案。其中特别针对广州火车站地区可能出现的旅客大量滞留等突发性事件，做好了从全局抽调警力1200人分梯次出警处置的准备工作。

方案一：当出现临时列车晚点，人流大量聚集时，从全市11个分局、业务处抽调400警力出警处置，最大限度地利用火车站及广场周边区域（如火车站站内的站台、花园、售票厅、货场以及广场内的地中海停车场、环市路公交车道、省汽车站路段等）用于人流疏导工作。紧急调用450个铁马围蔽环市西路段内环路对下路段，采取分格化解、次序前移等方式，通过监控系统总体调控，确保整个广场旅客流动有序，秩序良好。

方案二：当滞留人数达至14万人以内，滞留时间达24小时的状态时，900名处于备勤状态的警力马上到位，将火车站地区全部封闭成为一个大广场。

方案三：当滞留人数超过14万人以内，滞留时间超过24小时时，1200名第三级备勤警力到位，并往火车站地区外清撤人。在广州全市设置好14个应急疏散点，主要是沿地铁沿线，如锦汉会展中心、广交会旧馆、103中、流花中学，而最远的是琶洲的会展中心。

预案背后：交通为生命让路！

今年三级预案首次实施，有些市民不解，为了春运，要1200警力时刻处于备勤状态，甚至将环市西路段东往西方向封闭，这样劳师动众，值得吗？

警方的回答是肯定的，并提出了“交通为生命让路”的响亮口号。因为火车站广场狭小已成定局，在短短的几年内，这一形势不会得到根本改善，因此，只能靠挖潜力，事实上，三级预案，从利用地下，到扩散至周边道路封闭，再至外围14个疏散点，不仅因地制宜，而且也是对全市正常秩序影响最小的。对于封闭车道，在事前也没有明确下来，在收到可能大量滞留情况时，春运指挥部现场部署，考虑到晚上8时至凌晨5时，正是车流量最少的时候，而滞留的多是深夜出发的临客列车，因而封闭车道，分格前移是最佳方案。这样一来，当然会对车行产生一定影响，不过相对于过于拥堵可能出现的踩踏、骚乱，可能付出的生命代价，交通就必须为生命让路！(龚文武张毅涛黎志强揭伟专题摄影时报记者陆明杰)