四川省公安厅长:多数上访原因出在公安自身
特权思想严重。开门接访中,群众反映民警耍特权,抖威风,冷硬横推,随意执法的有518起。有的群众上访的问题并不复杂,但一些民警对解决问题无诚意,造成这些群众四处上访。“这说明一些民警特权思想严重,漠视群众疾苦,伤害群众感情的现象还比较突出。”曾省权说。
执法水平不高。开门接访中,群众对公安机关作出的决定或结论不服而要求申诉、要求公安机关解决问题的有5782起,约占整个信访总量的50%。对这部分要求申诉的案件分析发现,由于部分民警适用法律不当,不按法定程序办案,不会调查取证,办案质量粗糙,致使关键证据缺失,造成一些案件久侦未破,一些案件无法起诉,群众因此四处上访。
侵犯群众利益。开门接访中,有1956起要求公安机关赔偿损失,有183起反映公安民警违规扣押财物。探究根源,曾省权指出:过去长期以来,不少公安机关以罚代法,违规扣押财物,收取保证金。有的民警侵犯群众利益,与民争利,部分民警陷入非法利益格局,有的民警徇私枉法,办关系案,以权谋私,权钱交易,群众反映强烈。
执法制度不健全。有的法律法规过于原则,民警执法的自由裁量空间过大。曾省权认为,当前公安机关确实面临一些法律法规不完善的问题。有的执法制度十分烦琐,责任不明确。另外,执法办案的各个环节缺乏有效的监督,执法监督制度也需要进一步建立完善。
公安基层力量薄弱。这次四川公安开门接访中,县公安局受理的信访事项就有9656起,占整个信访总量的83.43%,其中一半与派出所有关。除民警自身素质不强,执法水平不高的原因外,基层警力不足,基层工作薄弱,经费短缺,装备落后等因素也严重制约了公安执法工作的开展。
大接访中,四川省公安机关共采纳群众建议455条,纠正执法过错229起。曾省权说:“我们的公安民警正在努力偿还由于工作失误、执法过错欠下的‘感情账’、‘经济账’和‘法制账’。”
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