央视网消息（焦点访谈）：6月27日，十四届全国人大常委会第十六次会议表决通过新修订的治安管理处罚法，自2026年1月1日起施行。这部法律可以说是和老百姓关系最密切的法律之一了，比如说扰乱公共秩序、妨害公余凌云：“如果高空抛物造成了人身伤亡或者是财产巨大的损失，有可能会构成刑事犯罪，那么可以按照刑事面对未成年人违法行为不能“一放了之”，治安管理处罚法修订时对这一项进行了调整：14—16周岁以及16—18周岁初次违反治安管理但情节严重、影响恶劣的，可以行政拘留；14—16周岁一年内二次以上违反治安管理的，也可以行政拘留。而对于那些不在这一范围内的未成年人，新修订的治安管理处罚法还提出了采取相应矫治教育等措施。

全国人大常委会法制工作委员会刑法室处长张义健：“因为不够年龄或者不执行行政拘留的违反治安管理的未成年人，不是说我们就不管了，公安机关还是要按照预防未成年人犯罪法的规定，对他依法采取相应的矫治教育的措施，这样把违法的未成年人给管起来。”

近年来，校园欺凌事件时有发生，受害者往往会承受身体与心理的双重伤害。为此，新修订的治安管理处罚法明确，以殴打、侮辱、恐吓等方式实施学生欺凌，违反治安管理的，公安机关应当依照本法、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》的规定，给予治安管理处罚、采取相应矫治教育等措施。同时提出相应要求，推动公安机关与学校协同治理学生欺凌问题。

余凌云：“校园欺凌问题在这次治安管理处罚法里面，主要是两个方面的回应。第一个明确规定校园欺凌行为是治安违法行为，情节严重的要进行治安违法处罚，这是第一个。第二个也明确了学校的职责，学校对于明知有这一类的行为，你要采取措施进行制止，如果你明知故犯，放任这类违法行为在校园里头横行，这种情况下对于有关的责任人员，公安机关要进行警告，而且要建议有关部门进行处分。”

张义健：“学生欺凌，公安机关要依法去进行一个处置。学校对严重的学生欺凌不按规定报告，不按规定处置的，公安机关可以责令加以改正。这样规定之后就是让公安机关、教育部门、学校大家共同行动起来去应对解决学生欺凌的这样一个问题，维护校园安全。”

被人打了能不能还手？还手的话算不算正当防卫？以前，在实践中，类似情况有关部门时常是各打五十大板，还了手可能被判定为“互殴”，这种和稀泥式处理方式容易引发争议，而这一次修订，新的治安管理处罚法实质上是在激励和保护公民见义勇为、维护自身合法权益。

余凌云：“大家现在关心治安上你正当防卫你实施的条件是什么？这次治安管理处罚法做了非常明确的科学规定。第一，不法侵害要正在实施，如果实施完毕了或者还没有实施，这时候你就不能够采取所谓的正当防卫行为；第二，必须要不超过必要的限度，防卫过当要进行处罚，但是可以考虑减轻处罚，如果要是损害不大，这时候仍然可以考虑不予处罚。”

围绕妨害社会管理的行为等，修订后的治安管理处罚法也增加了不少新规定，比如违反有关法律法规、规章规定，出售、饲养烈性犬等危险动物的；未对动物采取安全措施，致使动物伤害他人的等等，都有相应处罚措施。

在增列并细化了多项危害行为，及时填补法律空白的同时，新修订的治安管理处罚法还进一步规范和优化执法程序。比如说，针对哪些执法行为需要全程录音录像等作了明确的规定。

余凌云：“在执法过程中，很多场合要求全程录音录像，比如说是在执法过程中进行扣押、进行询问，现场处置处罚，要全程录音录像，那么这种情况下就很好地去弥补了一个人执法可能会带来的一些缺陷，也解除了大家对于一个人执法缺少监督的这么一个顾虑。”

李春华：“这次治安管理处罚法，吸收了很多公安机关办理行政案件程序规定里面的那些在实践当中已经是非常成熟和完善的一些做法，这些做法又是合理的，又是客观需求的，所以就把它上升为法律规范下来，这样就更加强化程序规范。”

通过技术手段倒逼执法行为规范化，可以为后续案件审查提供客观依据。此外，新修订的治安管理处罚法在执法证件出示上，还明确人民警察依照本法执行公务时所出示的“执法证件”为“人民警察证”，减少因证件表述模糊可能引发的执法争议。

关于执法监督，新修订的治安管理处罚法围绕治安违法记录封存进行了调整，提出：违反治安管理的记录应当予以封存，不得向任何单位和个人提供或者公开，但有关国家机关为办案需要或者有关单位根据国家规定进行查询的除外。依法进行查询的单位，应当对被封存的违法记录的情况予以保密。这又是出于怎样的考量呢？

李春华：“这个实际上就是说作为行政违法来讲，因为我们知道行政违法不同于犯罪，在我们国家就是违法和犯罪的惩罚体系是二元惩罚体系，二元惩罚体系我认为它有一个比较大的好处是对违法行为人去犯罪标签化，就是行政惩罚对他惩罚了以后，他能够接受教训了以后不再实施新的违法行为，封存记录利于他以后融入社会，如果犯罪那你有了一个标签，融入社会可能会需要更多的努力，更多的成本。”

余凌云：“这次治安管理处罚法颁布之后，要把治安管理处罚法能够精准地送法入社区、入单位，入农村。警察也应该积极地去（依据新法）修改有关的裁量基准，就是根据现代有关变化，要新补一些违法行为怎么进行处罚，怎么认定，这样的裁量基准，很好地去约束和规范行政执法权。”

新的治安管理处罚法颁布实施后，将为维护社会秩序，保障公共安全，保护公民合法权益提供更加完善的法律保障。这部法律和老百姓的日常生活关联十分紧密。相比现行的版本，修订以后的法律条文由119条增加到了144条。增加的不仅仅是简单的条数，更多的是贴合时代发展和治安管理新局面而作的调整。这里面有很多没准儿就是您曾经关注过甚至遇到过的问题，有时间咱也不妨也好好看一看，学习一下。