努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义

文/本刊记者 薛洪涛

民警正在调试警务无人机。（图 / VCG）

近年来，各地公安机关不断探索智慧警务、新型警务运行机制和运行新模式，公安理论与实战工作不断得到创新，取得丰硕成果。本刊记者就新型警务运行模式建设的相关问题采访了中国人民公安大学教授黎津平。

近年来，新技术、新应用层出不穷，互联网、大数据、人工智能的新成果不断涌现，各地公安机关不断将这些新成果运用到实际工作中，成效显著，今后在建设新型警务运行模式的过程中，要坚持什么样的理念和指导思想？

黎津平：要强化实战导向、问题导向、基层导向、效果导向，以新警务理念为先导，以新运行模式为关键，以新技术装备为支撑，建立完善“专业+机制+大数据”的新型警务运行模式，推动构建现代化的警务运行机制，充分发挥实战效能，提升公安机关新质战斗力，高水平推进公安工作现代化，为推进中国式现代化提供坚强安全保障。

此外，公安机关要进一步结合新形势、新要求、新问题，加强学习，凝心聚力，为全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强安全保障。

如何从专业化的角度加快构建职能科学、事权清晰、指挥顺畅、运行高效的警务管理体制？

黎津平：按照“党委领导、部级抓总、省级主责、市县主战、派出所主防”原则，加快构建职能科学、事权清晰、指挥顺畅、运行高效的警务管理体制。

第一要优化警种职能。针对人民群众反映强烈的多发性侵财、电信网络诈骗、网络谣言、侵犯公民个人信息等违法犯罪行为，公安机关要根据公安工作现代化的实战需求，推动大部门大警种制改革，实现不同警种的业务重组、集约整合，做强做优符合新质战斗力要求的警种部门，着力提高维护人民群众利益的能力。

第二要完善警力配置。公安机关要善于打破传统工作机构的条框限制，将原有警力向新质战斗力领域集中，向有益于维护国家安全、社会稳定与经济社会发展大局的需求之处融汇。针对实战需求，优化警力配置，使公安队伍在防范化解安全风险的关键时刻拉得出、打得赢，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

第三要强化科技运用。公安机关要善于发挥各级各类合成作战中心、大数据实战中心、智慧侦查中心等平台的人才培养孵化能力，通过开展新型警务技能培训，加强公安院校专业人才培养，提高民警对新技术、新手段、新策略的应用能力，切实提升公安机关新质战斗力。

在建立完善新型警务运行模式的过程中，基层是重点，除了要继续推行“一村（格）一警”、派出所“两队一室”等机制模式外，还要建设完善哪些配套政策措施？

黎津平：以“情指行”一体化运行机制建设为牵引，推动构建现代化的警务运行机制，同时狠抓社区警务等规范化建设，健全力量保障、权责清单等。

第一要完善信息共享机制。各级公安机关需结合数字化时代的信息形态与数据应用背景，以信息共享为牵引，围绕信息研判、执法办案、基层基础和民生服务等主要业务方向，汇集各类资源力量，完善协调联动机制，形成责任共担、信息共享、风险共处、平安共保的工作局面。

第二要完善科学指挥机制。各级公安机关需进一步强化指挥衔接，因地制宜打造各类警务中心，完善以警务中心为依托的合成化、集约化、扁平化警务指挥机制，达到警务信息全盘掌握、警务决策科学高效、警务指令顺畅精准的效果。

第三要完善协同警务机制。公安机关要更加注重系统集成、协同高效，就警务工作机制而言，要发展完善警种协同、案件协同、勤务协同、社区警务协同等各类协同机制，进一步形成不同警种部门协同联动的工作格局，丰富拓展协同警务的应用场景，广泛形成警务运行合力。

近年来，全国各地公安机关加强了公安科技信息化暨大数据智能化建设，大力推进公安大数据战略实施，不断深化大数据智能化应用，为提升公安机关维护国家政治安全和社会稳定的能力水平、切实担负起党和人民赋予的新时代使命任务提供强有力的支撑。在实际工作中如何推进大数据建设？

黎津平：要在“大数据”上出新招，整合业务系统、拓展功能应用，为一线实战提供有力支撑。

第一要坚持理念先行。要树立新警务理念，坚持创新当头，各级公安机关应通过创新技术设计、警力配置、模式升级等方式，发挥好公安大数据技术高科技、高效能、高质量等优势，打造实用、高效的大数据警务应用场景，坚持以大数据技术提升公安机关新质战斗力。

第二要强化大数据技术支持。要结合数字化时代的各类安全治理场景，站在国家安全体系和能力现代化的高度，深入落实科技兴警三年行动计划，强化大数据技术支持，通过系统对接、数据融合、模型搭建、算法升级等多种方式，推进高水平科技创新研发，助推公安工作实现质量变革、效率变革、动力变革。

第三要完善大数据应用策略。公安机关要围绕大数据警务应用场景，因地制宜地制定大数据应用策略。要聚焦基层基础、数据治理等基础性工作，科学开展数据采集、数据治理、数据应用、数据管理等工作，将海量安全可靠的数据资源作为大数据警务应用的前提和基础。要强化数据驱动、智慧运行等关键环节，促进大数据应用落地生根，以公安机关新质战斗力提升警务运行效率。

文章来源：《法制与新闻》杂志2024年12月下期