打造平安义乌是今年义乌“两会”的一号议案。在义乌市人大日前对此进行调研时，义乌市公安局交出了一份令代表们满意的答卷。
    “今年抽样调查，群众对义乌公安的满意率为94%。”这样的数据对义乌公安来说意味着什么？义乌市委常委、公安局长黄宝坤心里最清楚：只有不断创新，才能有来之不易的“平安义乌”，群众才会有安全感。
命案下降了31%
    在车水马龙、商贾云集的义乌，外来人口早已超过了本地人口，这里也成了各类案件高发的地带。但今年来，义乌警方在错综复杂的治安环境中通过打防控各种手段创下了令同行刮目相看的成绩：全市刑事案件发案实现了逐月下降，尤其是七类恶性案件，下降幅度明显。    
    在义乌，由公安部、省厅督办的大案悉数破获，摧毁了一大批社会影响恶劣的犯罪团伙。如广西黄祖新、黄宗旺尾随银行取款人飞车抢夺团伙，河南新野籍乔占海、乔建胜尾随银行取款人飞车抢夺团伙，贵州兴仁籍系列抢劫超市团伙，贾军赛租车抢劫强奸卖淫女团伙等，共抓获团伙作案成员876名，破案1900起。
   黄宝坤用“四下降三提高二回落”来概括义乌公安今年的战绩。
    ———1～10月份，义乌共发各类刑事案件11591起，比去年同期下降0.15 %；发命案29起，与去年同比减少13起，下降31%；发五类案件共50起，同比减少12起，下降19.4%；义乌城区案件同比下降12.8%。         

    ———破刑事案件数与去年同比上升18%；高位运行的作案打击数、治安案件的查处率提高。
    ———交通安全四项指标全面下降，共上报交通事故555起，死亡112人，受伤681人，直接经济损失248.3万元，与去年同期相比，四项指标分别下降21.9%、2.6%、16.5%、30.9%。消防安全指标稳中有降。发生消防火灾483起，比去年同期下降27.1%；死亡3人，比去年同期下降40%。
     现场会为何青睐义乌
    义乌市近年来外来人口急剧增加，人流、物流、资金流与日俱增，随之出现的是社会治安情况复杂，出现街面盗抢案件多发态势，最多的时候一天要发生１０余起街面“两抢”（抢劫、抢夺）案件，由此引发的故意伤害、凶杀等恶性案件也时有发生。去年1～10月，义乌共发10万元以上现金被抢案件9起。
    今年，义乌10万元以上现金被抢案发案数降了89%。
    有人将之归功于义乌日益完善的保安有偿护款服务等创新举措。其实，这几年，义乌公安创新的脚步一直没有停过。
    面对治安管理中出现的新情况新问题，义乌公安局不断探索治安管理的新途径、新模式，仅今年以来，就实行了派出所统一配备场所保安、基层所队特别是派出所实行弹性工作制、自备营运出租车定点登记制度、专业保安CK处警、指导组建民爆物品配送公司、交通管理社会化、交通事故网格化处警等一系列新举措。上半年省公安厅、金华市公安局先后在义乌召开了保安有偿护款服务、出租车治安管理、剧毒物品管理、阵地控制网络化管理等现场会，专题介绍推广了义乌的工作经验和做法。下半年，出入境管理局被上级公安机关授予了短期赴港澳再次签注审批权、外国人签证居留许可权，成为全国首个也是唯一的一个被授权办理外国人签证、居留许可的县级市。
    但在义乌市公安局局长黄宝坤的眼里，除了这些“小亮点”外，还必须有“大动作+新手段”。巡逻防控警察大队的成立就是“大动作”。今年3月，义乌成立了巡逻防控警察大队，共配备民警62名、协警668名。下设综合中队、稠城中队、稠北中队、稠江中队、江东中队、北苑中队等6个中队（另特警中队亦在该大队）。按照建成区街道及社区的行政区划为基准，划分为40个网格（巡区）。每个巡区配备民警1名、协警16名（含驾驶员），按“四班三运转”的工作模式开展24小时巡逻，确保全天候、全方位均有人员屯驻街面。
    实行网格化巡逻后，一旦发生警情，巡逻人员能在最短的时间内就近赶往案发地点。根据平时局领导对巡逻队员处警速度的抽查情况看，一般指令下达后的2分钟内，便会有8名以上巡逻队员到达现场。
     抓住了“牛鼻子”
    昨天下午，记者驱车去义乌农村采访。从义乌市区途经经发大道去义亭镇乡村，所到的每一个村庄路口，都能看到一个红色的治安岗亭。民警介绍，一般的进村必经之路都有一个电子眼，民警可在办公室全天候观察不法分子的一举一动。
    黄宝坤将安装、完善“电子眼”系统称之为抓住了构建社会治安防控体系的“牛鼻子”。
    据介绍，继去年在北苑派出所启用48个监控探头的监控系统后，今年义乌投资3900万元在城区新安装了606个监控探头并于11月15日起相继投入使用，从而在义乌城区初步建立了一张“24小时不眨眼，24小时不断人”巡逻监控网。
    “巡逻监控网的初步形成及运行，促进了义乌整个警务机制的调整，使义乌的治安防控体系朝着‘空中有监控，地面有巡防，全警协作，全民参与，人机互动’立体型复合式方向发展。”黄宝坤对这一初试锋芒的模式很有信心。“这一模式一方面可以充分发挥各警种联动的优势，另一方面，可广泛调动镇街中心平安服务队、社区村居护卫队、护村队、企业内部保卫组织等多种形式的群防群治业余队伍的积极性，共同参与社会治安工作，从而形成各警种联动，各方力量联动，密切配合，协同作战的良好局面，最大限度地挤压犯罪空间，有效遏制违法犯罪案件的高发势头。”
    统计数字表明，仅北苑派出所从去年10月监控系统开通以来，就抓获违法犯罪嫌疑人员221人，其中刑拘25名，治安拘留48人，劳动教养1人，治安罚款55人。
    黄宝坤告诉记者，按照义乌的规划，将投入1.39亿元，在政府部门、金融网点、主要道路路口、小区主要出入口、重要学校、大型商场门口等治安复杂或案件多发区域，分三期建成2325个治安监控点。一期、二期监控建成后，监控面将覆盖全市宽度18米以上道路的74.1％。