记者最近在海南一些市县采访时发现，相当部分公安派出所经费严重不足，装备严重滞后。目前有１００个派出所没有自己的办公场所，也就是“无家”，这些“无家”的派出所占全省派出所总数的３０．６％。

    一些基层派出所民警呼吁：农村派出所民警工作最辛苦、最烦琐，待遇最低、条件最差，他们与普通老百姓的关系最密切，承担着保基层平安的重任。他们默默无闻地辛勤工作，但社会不要忘了他们，希望大家对贫困地区群众、对贫困地区基层派出所给以更多关注、更多支持。

    黎苗少数民族地区派出所景况差

海南省琼中黎族苗族自治县上安乡派出所所长王运明（左一）在自己的宿舍向来访者介绍派出所的工作。

    今年９月，记者来到海南省琼中黎族苗族自治县上安乡派出所。

    所长王运明在自己的宿舍接待了记者,他说：这个乡地处海南琼中县、五指山市、白沙黎族苗族自治县的交界处，辖区面积２００余平方公里，但是只有两名民警。派出所没有自己的办公地点，只好租用了当地林业木材检查站的三间小房子做办公室。民警外出巡查办案只有两辆摩托车做交通工具，其中一辆还是民警王少敏２０００年结婚时自己花２８００多元买的。

   　记者最近在海南一些市县采访时发现，相当部分公安派出所经费严重不足，装备严重滞

海南省琼中黎族苗族自治县上安乡派出所指导员王少敏向记者介绍这间用于调查、审讯、调解、处理案件的约6、7平方米的小房间。

后。目前有１００个派出所没有自己的办公场所，也就是“无家”，这些“无家”的派出所占全省派出所总数的３０．６％。

    在自有办公房，也就是“有家”的海南省２２７个公安派出所中，情况也是“捉襟见肘”。

    说是“有家”，但非常残破。其中有６３个派出所的办公房是瓦房或危房，占１９．３％；有１０６个派出所办公房面积未达到公安部规定的标准，占４６．７％；有１１５个派出所没有民警住房，占３５．２％。

    海南黎苗少数民族贫困地区派出所无办公用房、无生活用房、无专业用房的“三 无”等问题更加突出。目前琼中、保亭黎族苗族自治县，昌江、白沙、陵水、乐东黎族 自治县及东方市、五指山市８个市县共有１０８个公安行政派出所，其中无办公、业务 用房的派出所有３９个，占总数的３６．１１％；办公、业务用房急需改造、维修、扩 建的有３３个，占总数的３０．５５％。一些租借的办公、生活场地面积狭小且破旧不 堪，艰苦的工作条件直接影响到公安业务工作的正常开展和民警的工作、生活和健康。 

    装备严重落后短缺

    基层派出所房子没有，装备如何呢？说来也是难以启齿。

海南省琼中黎族苗族自治县上安乡派出所指导员王少敏走出该乡派出所。

海南省琼中黎族苗族自治县上安乡派出所指导员王少敏骑上自己的摩托车准备外出。

    海南全省有１１６个公安派出所没有小汽车，占３５．５％；９３个公安派出所没有摩托车，占２８．４％。按公安部《公安派出所装备配备标准》的最低要求，海南省公安派出所应配小汽车５２１辆、摩托车１３５５辆，但目前只有小汽车３０２辆、摩托车７８４辆，尚缺小汽车２１９辆、摩托车５７１辆。且在３０２辆小汽车中，有１４３辆已过报废期限，占４７％。

    陵水县公安局局长赵师介绍，贫困县陵水县１５个派出所中，除文罗、隆广、英州、椰林、陵城、本号等６个派出所是省公安厅２００２和２００３年下拨的６部现场勘察车外，其余９个派出所的民警都是骑着自己购买的摩托车出警办案。陵水县的情况还不是个别的。澄迈县派出所现用办案车辆９４％为报废车辆。屯昌县南坤派出所民警去年开一辆所里的破烂吉普车下村办案，途中突然整个发动机脱落，差点酿成重大伤亡事故。

    通讯装备问题不少。全省有１０个公安派出所没有安装电话，占３．３％；１４３ 个公安派出所没有基地台，占４３．７％；２８６个公安派出所没有车台，占８７．５ ％；１５０个公安派出所没有手持台，占４５．９％。省会海口市６４个派出所，也基 本没有对讲机。

    经费保障到位也很不够。目前海南大部分基层派出所经费由乡镇包干，绝大部分乡 镇财政对派出所只负责人员工资，其它经费基本没有，派出所的办公、水电、通讯、交 通、办案等费用只能自找门路，寻找社会赞助或赊帐度日。三亚市的高峰、雅亮等农村 地区派出所每年人均经费只有１２００元。海口市公安局琼山分局局长李传芳介绍，新 并入海口市的原琼山市各派出所累计拖欠社会资金５１０万元。

    记者了解到，目前，许多经济困难市县民警出差费、汽油费、医疗费报销不了是普遍现象；因为没有加班费和补贴，一些新上任的民警中队长要靠自己掏腰包请吃夜宵来调动部下的积极性；不少案件因为没有汽油费和出差费而停摆。

    西临海口市的澄迈县经济条件还算稍好的，那里偏远的石浮派出所副所长陈辉明患有糖尿病，并导致多种并发症，但由于无钱支付巨额医疗费，只好终止治疗，从省医院跑回来继续带病上班，于今年１月７日去世，年仅４５岁。

    据省公安厅统计，２００３年海南省民警共计垫付医疗费３３７万元，比２００２年增长４倍。 

    给基层派出所更多一点关心

    基层派出所的现状正受到越来越多的关注。一位县公安局刑警大队长说：我们现在要树立保平安也是要花钱的概念。都说基础不牢，地动山摇，派出所就是公安工作的基础，理应得到更多关心。目前，随着经济社会的发展，人员流动更为频繁，社会治安形势还是比较严峻的。海南２００３年与建省前的１９８７年相比，刑事案件、治安案件分别增加４.４倍、４.７倍。这么繁重的任务，需要有足够的装备条件来保证。

    

这是海南省琼中黎族苗族自治县营根镇派出所租用的镇政府的办公地点。这个镇辖区面积150多平方公里，人口15000多人，只有4名民警，办公场所是租用的镇政府的两间房子。

省公安厅一位副处长说：讲艰苦奋斗也不能极端化。比如说，你要求民警骑自行车去追犯罪分子的摩托车，能行吗？现在犯罪活动趋于组织化、专业化、智能化，作案手段和工具越来越先进，犯罪活动出现新的规律和特点。所以，公安机关的警力、经费和装备为了适应现时工作需要，也必须不断有所改进。

    过去犯罪分子作案手段相对简单落后，人民群众检举揭发犯罪线索的积极性高，办案程序简单，调查取证容易，成本相对也较低。现在办案是“取证难、审讯难、追逃难”，且诉讼成本高。例如，办理一起刑事案件要填写、制作各种表格、材料２０多种，现场勘查、调查取证、追捕追赃、审讯等都要投入大量的警力、财力、时间，办案诉讼成本比过去提高几十倍。侦破一起重大团伙案件往往要耗费上万元甚至数十万元。办理治安案件，过去基本上不花钱，而现在既要有现场勘查、取证、图片等视听资料，有的还要对受侵害人或物品进行鉴定和估价。伤害鉴定费用一般在３５０元左右，涉及到对案件裁决处理不服还要进行复议。

    一位派出所长说：有的上级只管派任务、提要求，通过怎样方法实现目标他不管，得由下级自己“找”。经费短缺使得许多派出所所长花费大量精力想方设法去“搞钱”，影响了正常工作的开展和政府的形象，一些派出所因为筹集经费而导致执法不公，并引发了不少违法乱纪事件。一些派出所靠“杂粮”补贴正用，罚没收入与支出、干警的收入挂钩，还要拉一些赞助。我经常提心吊胆，知道自己有些做法是不对的，哪天上级来查处我，我无法为自己辩解。可谁来理解我们这些人的苦衷呢？

    海南师范学院一位副教授说：内地到海南的游客，看到海口、三亚海边的那些豪华优美的酒店、景点，赞不绝口；海南人自己也以此自豪而沾沾自喜。但这不是海南的全部。政府在考虑海南的经济社会发展时，切记不要忽视贫困地区的那一大块地方，要更多地想着他们。