主持人：各位网友，大家好！欢迎您的在线收看。这里是黑龙江省公安厅和东北网联合推出面向全球网友的视频直播“公安局长访谈录”系列访谈节目。今天来到东北网演播室的嘉宾是黑龙江省牡丹江市公安局党委副书记、常务副局长江滨。江滨局长，您好！请您和各位网友打个招呼。

　　江滨：主持人好！各位网友好！我是江滨，很荣幸来到东北网与大家共同学习交流，希望能够和大家成为朋友，也非常感谢大家多年来对牡丹江公安工作的支持与关注。

　　主持人：据我所知，牡丹江是一座历史名城，也是一座旅游城市，现在它的社会治安怎么样呢？

　　江滨：牡丹江这个城市总体来看，社会治安是平稳的，2012年，牡丹江市荣获全省“平安城市”称号。但一年四季不同的时期也有不同的特点，比如说在每年夏季，也就是说在7月份到10月份期间的旅游旺季，针对游客的犯罪相对突出一些，比如扒窃拎包、街头诈骗这类犯罪。等过了11月，黑龙江冬季的特点是昼短夜长，在这个时候最容易发生“两抢一盗”多发性侵财犯罪，春节前后，对商场顾客的扒窃、拎包犯罪也处于高发期。到了每年的春夏之交，刑事犯罪多数是坑农害农、制贩假伪、盗窃农资等类犯罪。

　　主持人：针对牡丹江现在的社会治安，我们公安局开展了哪些重点的工作呢？

　　江滨：从2010年开始，牡丹江市公安机关开始了夏季“百日护游”专项行动，针对的就是旅游旺季的易发违法犯罪，第一次专项行动就取得了丰硕的战果。我们乘胜追击，又开展了“平安雪城”和“春季护航”专项行动，并将这三大专项行动作为一项长期性的工作坚持了下来。三大专项行动走过了三年三轮，2013年夏季的“百日护游”专项行动也已胜利收官，三年多来，牡丹江公安机关侦破现案，攻克积案，将命案必破的口号变成了现实，各种违法犯罪发案率连年降低，三年来，刑事发案不断下降，破案率连年上升，据统计，2013年前十一个月，刑事发案数同比下降8.67%，破案率同比上升17.79%，民警人均破案数达到了改革前的1.5倍，再创历史新高。现在牡丹江各级公安机关正在全面开展“平安雪城”专项行动，并为实现既定目标努力奋斗。

　　主持人：刚才听了您的介绍，“百日护游”、“平安雪城”和“春季护航”这三大专项行动已经成为了一个常态化的工作模式，那么我们的老百姓是如何评价公安机关的呢？

　　江滨：老百姓对我们的工作是高度认可的。我们在开展三大专项行动的同时，还以公安警务机制改革为载体，全面推动了警力下沉，按照“服务打击犯罪，服务人民群众”的要求，将民警定位在社区，扎根在基层，实实在在为老百姓服务。结合牡丹江实际，开展了全警巡逻防控工作，将城区划分为100个巡控网格，统一采购360台制式警车、150台警用摩托车和350辆警用自行车，动员包括机关内勤民警和女民警在内，不论职级大小，全部深入网格开展巡逻防控，并组建起由巡警、交警、武警官兵组成的550人专业化巡防队伍，创新推出公安城管联勤机制和以36台移动警务室为依托的移动警务工作模式，局领导也要深入一线监督检查巡逻，切实做到老百姓能“白天见警徽，晚上见警灯”，感觉到警察就在社区时刻保障安全，经过我们长期以来不间断的打击和防控，应该说老百姓的安全感和幸福感都普遍提升。

　　主持人：我们的公安民警昼夜巡逻，还要处理日常工作，他们的精神状态怎么样？

　　江滨：应该说我们的公安民警为牡丹江的平安建设付出了很多辛苦，做出了很大牺牲。昼夜巡逻的第二天本来是可以适当调休的，但是大多数民警为保障工作的连续性依然坚持工作。他们爱岗敬业，秉持着对公安工作的执着追求，宁肯牺牲自己的健康。据统计，新中国成立以来，牡丹江市有57名公安民警因公牺牲，同时，据不完全统计，有80%以上的公安民警在长年超负荷工作和默默无私的奉献中，积劳成疾，患有各种程度不同的慢性疾病。我们市公安局党委为做好民警的各种保障，积极向市委市政府反映，增加了财政预算；另一方面，还构建了公安民警救助基金会，以帮扶因公受伤，因病致贫的公安民警。

　　主持人：救助基金会救助了多少民警？

　　江滨：近三年，我们每年都举行两次救助金集中发放仪式，同时，坚持随时救助因病困难民警，截止2013年10月，累计发放救助金、助学金471万元，救助民警和家属828人次，慰问英烈和因公牺牲民警家属107人次。同时，我们在市委市政府的支持下，每年都为民警提供一次例行身体检查，建立健康档案。

　　主持人：牡丹江的公安民警有组织作为坚强后盾，一定能做出更新更大的成绩。

　　江滨：在落实从优待警政策的同时，还大力提拔在基层一线踏实工作、默默奉献的民警，提高政治待遇，在2013年“百日护游”期间，我们又提拔任用了85名扎根基层、作风过硬、群众认可的干部，在全局上下营造了风清气正的工作氛围。另外，我们也通过现代信息科技，提高技术防范水平，实现科技强警。我们积极争取地方党委政府支持，在全市广大农村以每个村屯安装8个摄像头为最低标准，安装与警务室联网的视频监控探头8511个，全面推广一键式报警系统，对重点场所实施报警监控，一旦有警情只要村民按下报警器，警务室监控就能直接接到报警并显示现场画面，驻村民警和协警人员会以最快的速度赶赴现场进行处置，实现了视频监控全覆盖和农村治安实时可视动态管控。其中，牡丹江市林口县局工作开展最早，落实效果最好，在全省树立了县级公安机关的典型。

　　主持人：牡丹江市的广大农村的摄像头等设施对社会治安管理也是起到了积极的效果。

　　江滨：是这样的。现代科技为警察执法办案提供了有力支撑，我们还将在全市范围内，进一步整合资源，利用监控探头实现视频巡逻，进一步提高公安机关防范、打击违法犯罪的能力，切实保障人民群众安全。

　　主持人：刚才您提到林口县局在农村技术防范工作中在全省走到了前列，那么牡丹江市公安局在农村警务中还做了哪些工作呢？

　　江滨：牡丹江深化的社区(农村)警务，既是对社会管理方式的创新，也是向人民报告，请人民评议的日常载体。我们坚持把社区农村作为公安工作的主阵地，创新推出以“五四二”工程为主的社区(农村)警务新模式，科学划分警务区，建设高标准中心警务室351个，配备驻村民警485人，通过赋予其人口、场所、交通、消防四项管理职能，实现了全市行政村警务全覆盖。其中牡丹江市公安局农村消防管理的宁安模式已经在全国范围内作为典型推广。

　　主持人：能为广大网友介绍一下宁安消防的特点吗？

　　江滨：宁安市是牡丹江管辖的县级市，农业人口占总人口的四分之三，宁安市农村火灾起数和财产损失均占全市总数的七成以上。90%的行政村距离公安消防部队达15公里以上，最远的达150公里，当发生火情时，专业消防救援力量很难在短时间内赶到事发现场，如果救援不及时就可能演变为连营火灾。宁安市针对农村广大群众对消防安全的现实需要，积极探索和实践，鼓励、引导和支持全市各行政村群众采取自筹自建的方式建设村级消防力量，开展初期火灾自救。各村群众自筹三至五万元资金，购置车辆、水泵和水罐，改装消防车；公安机关出资30万元为各村消防车喷刷红漆、配备警灯和水枪、水带等消防装备；为各村自发组建的志愿消防队配备消防防护装备并开展消防专业培训；由各派出所直接管理和指挥调度各村志愿消防队，对农村火灾有效实施“网格化”应急扑救。形成了“一村一泵一车一队一加水点”的农村消防总体工作布局，农村消防力量建设规模和总量实现了历史性的突破，为有效实施“网格化”火灾应急救援奠定了坚实基础。

　　主持人：我们牡丹江公安机关在推进公安机关执法规范化建设上又采取了哪些有力措施来提高公安队伍的执法水平？

　　江滨：执法规范化建设是公安机关始终大力推进的一项重要工作。我们通过执法规范化建设的载体，全面拉动了执法工作的进一步规范，全面提升了公安机关在社会上的执法公信力，我们主要围绕三个方面狠抓工作落实。

　　江滨：一是以信息化警务促规范，近三年，我们为基层一线民警配备了移动警务终端、执法记录仪等一大批崭新的信息化警务装备。广大公安民警手持移动警务终端就可以执法办案和为民服务。使用执法记录仪可实时录制、存储执法现场视听资料，既实现了快速处警与现场同步取证的“双赢”，还有效解决了恶意投诉的问题。我们还在全省率先完成警务综合应用平台(二期)建设，目前全市公安机关各执法办案单位已100%实现了标准化、责任化、透明化和即时化的网上办案。

　　江滨：二是以标准化执法促规范。我们开展了机关大讲堂、全警法律知识考试等常态化练兵活动，举办了《新刑诉法》培训班，近三年，还对本年度通过国家司法考试的民警进行重奖，有力提高了一线执法民警的执法素质。各执法办案单位科学规范地设置了人身安全检查室、讯问室、候问室、信息采集室、物证保管室等执法场所，目前，全市执法办案单位的应建功能区建设完成率达100%。

　　江滨：三是以精细化服务促规范。我们尽为民之责，行惠民之举，倾爱民之心，坚持社会化监督、科技化监控和精细化监察，确保执法质量的提升。我们邀请人大代表、当事人、检察院民警等进行互动式座谈、讲评，对有影响的重大案事件及时召开新闻发布会，对不影响执法办案的非涉密事项进行全面公开。对执法工作流程进一步细化，构建了牡丹江公安执法办案精细化考评机制，对执法中容易出现问题的环节进行了整改。为全市执法办案场所、监管羁押场所、窗口服务单位安装了视频监控系统，并全部联网接入纪检督察系统，实现了对审讯现场、执法过程和窗口服务场所的24小时执法监控。

　　主持人：我们执法规范化是一个很大的话题，也是涉及到了方方面面。通过这场访谈，给我的感触是很多的。这次时间有限，采访的时间到了。当下次您再作客东北网，就公安工作和您所关心的公安系统的热点事件再与网友交流。本次访谈只能是就到这里，谢谢各位网友的收看，再见!

　　江滨：谢谢各位网友，热情好客的牡丹江人民欢迎大家，牡丹江公安机关将为您提供最便捷的服务和最安全的环境。谢谢大家！再见！

　　主持人：各位网友，再见。

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