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解密中国“警察外交官” 如何执法

来源:新华网 作者:卢俊宇 发布时间:2013-01-01 18:33:06 浏览次数: 【字体:

 

2010年6月14日驻吉尔吉斯斯坦警务联络官在组织撤侨工作。(图片由公安部国际合作局提供)

>>>更多图片:驻外警务联络官工作剪影(组图)

他们从200万人民警察中层层遴选而出、以警察与外交官的双重角色活跃在多个国家;他们是中国警察的“国际形象代言人”,是华人同胞的“境外110”;他们协助国内外警方侦办大案要案,缉捕、遣返在逃人员;他们同时还开展调研,为国内公安业务的发展提供参考;他们就是驻外警务联络官。

12月25日公安部首次警务联络官工作座谈会在京召开。这个在公安队伍内部都有些神秘的群体,首次走到台前,和记者分享他们不一样的执法体验。

据公安部有关负责人介绍,截至目前,我国已向23个国家、24个驻外使领馆派驻38名警务联络官,目前国际执法合作从内涵到形式都发生了深刻变化,不断向实战化方向发展,跨境联合侦查、中外联合办公、共同开展打击行动、联合巡逻执法等深度合作成为亮点,在公安工作国际化进程中,警务联络官发挥了重要作用,取得了优异成绩。

警务联络官有何不可替代的作用?

专业化•高效•沟通

近年来,驻外警务联络官运用其独特的资源优势与驻在国大力开展直接、专业、高效的交流与合作,在维护我国安全和社会稳定、打击跨国犯罪及保护我海外安全利益方面发挥了不可替代的重要作用。

驻缅甸使馆警务联络官吴汝震说,与外交官相比,执法合作是警务联络官的专业领域,这样和驻在国相关部门交流起来更专业、更易于沟通,也更便于监督。驻菲律宾使馆警务联络官王贲说,由于每个驻在国的国情不同,执法体系、方式和水平都有差别,警务联络官就要根据双方的执法需求去协调、调查,力求高效合作。

正是利用专业化优势,我国驻外警务联络官可以确保高效侦破一些跨国犯罪案件,使我国境外中国公民和机构的安全利益才得以保障。2012年5月7日,一中资公司驻吉代表被绑架后,驻吉尔吉斯斯坦警务联络处敦促和协助吉内务部门在24小时内侦破案件并抓获犯罪嫌疑人,同月22日再次迅速侦破我留学生被绑架案,此次用时不到14小时,充分展现了驻外警务联络官在保护我国海外利益的突出作用。

驻缅甸警务联络官提取“10.5”湄公河案件弹道痕迹。

警务联络官如何参与案件侦办?

全程•常态•互动

据公安部有关负责人介绍,2005至2011年,驻外警务联络官协助办理各类案件2680多起,缉捕、遣返或劝返犯罪嫌疑人359名,其中包括厦门特大走私犯罪嫌疑人赖昌星、特大职务侵占犯罪嫌疑人于振东、重大经济犯罪嫌疑人高山等。

驻美国使馆警务联络官胡彬郴说,警务联络官是双方执法合作的桥梁和媒介,是国际执法合作的“派出所”,形象的说更像一个“翻译”,首先必须去了解并熟悉对方的执法机构设置和执法程序,同时要把我们的执法规范介绍给合作对象,其次把双方的合作意愿转换为合作义务,最后转换成实实在在的案件合作。

驻泰国使馆警务联络官仵建民说,目前中泰两国的执法合作已成常态化,每周几乎都有。“案件的全程、共同参与”是我们所追求的目标,这样一次次的合作促使双方形成良好互动,为以后更深层次的合作打下坚实基础。

仵建民还说,做好驻外警务联络官不但要实干更要巧干,每做一件事都要让对方感受到你打击犯罪的积极性,认可你的执法理念和价值,从而借力发力、形成合力,共同执法。

据悉,我国警务联络官由公安部选派,一般任职期限为2至4年,接受驻在国使领馆统一领导,主要职责包括促进警务合作与交流、开展警务联络,加强调查研究等五大类15项。如,配合缔结和执行与驻在国间的执法合作协议、建立经常性的警务联络和情报信息交流机制;就涉及两国的刑事案件联络等方面,如:配合国内公安部门打击各种犯罪活动,协助做好遣返、递解和引渡犯罪嫌疑人;就便利双方公民正常往来和打击非法移民活动沟通协调等。

公安部国际合作局负责官员介绍,每一位警务联络官都是经过层层遴选和严格培训脱颖而出的,对政治素养、业务经验、外语水平等都有极高的要求。目前共遴选并储备了英、日、俄、韩、德、法等15个外语语种后备人选700余名。十余年间,伴随驻外警务联络工作的逐渐成熟,我国驻外警务联络官们也以执法的高水准和文明、敬业的形象收获了多方信任与好评。

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