推进“1+9”，“过硬举措”换来“喜人变化”

为了进一步增强“1+9”制度体系在基层的执行力，省厅于2011年在全省开展了“用1+9制度体系规范基层队伍建设年”活动，着力解决基层政治工作与“1+9”制度体系“不同步、不对路、不协调”的问题，纠正了一大批基层公安机关在理解和执行方面的误区。与此同时，省厅还在全省建立了34个队伍建设调研联系点，选聘24名队伍建设特邀研究员，成为省厅了解、掌握全省基层公安政治工作和队伍建设情况的重要渠道，为省厅跟踪了解、准确评估“1+9”制度体系本身和基层落实情况提供了可靠依据。

在推进“政委归位抓队伍”方面，省厅先后对全省114名县级公安局政委分管工作进行了调整，让政委回归到了抓队伍的主业上来，一心一意“种好责任田”。结合内设机构改制，全省配齐了“三所三队”教导员队伍，保证了每个实战单位都有政工干部在位履职。此外，全省公安机关大力推进“政工科长进县级公安机关党委班子”和警员职务套改等一系列工作，使总警力占全省人口的比例达到万分之12.74，高于全国平均水平。结合陕西公安队伍建设实际需要，省厅在全国公安机关中率先举办了政委培训班、政工干部和一级派出所教导员专题培训班。如今，全省县级公安机关政委已全部归位抓队伍；52.3%的政工科长进了县局党委班子,担任党委委员；部分基层所队教导员兼任所队党支部书记，政治工作的触角得到延伸，政工队伍不断发展壮大，做精做强。在强有力的思想政治工作保障下，全省公安队伍的凝聚力、战斗力不断增强，违法违纪案件连续5年持续下降。

2006年以来，陕西公安机关1人被授予全国公安系统一级英模，10人被授予全国公安系统二级英模，133人次荣立个人一等功，454人次荣立个人二等功，30442人次荣立个人三等功，2936个集体荣立集体功。

运用“1+9”，陕西公安工作发展进步“动力强劲”

今年上半年，省厅组织全省11个市级公安机关政工部门，首次对全省县级公安机关队伍建设情况进行了交叉检查和等级评定，结果显示，41个县级公安机关队伍建设迈入优秀等次，先进面达到了三分之一强。依靠强有力的队伍保障，陕西各地公安工作开展的有声有色，亮点纷呈。可以说，“1+9”制度体系源于基层，又反哺基层，成为助推陕西公安工作发展进步的强劲引擎。

西安市公安局按照“1+9”制度体系，推出以创新队伍管理制度、创新干部管理方式、创新人才管理模式、创新典型培养宣传方法、创新能力培养途径、创新“三位一体”队伍管理格局为主要内容的“六个创新”，实现公安工作在全省公安机关目标责任考核中连续3年名列第一。宝鸡市公安局强力推进县级公安机关班子建设，形成了“务实、创新、高效”的班子特色，成为全市样板，带动公安工作和队伍建设取得长足进步。去年，宝鸡市人民群众对公安队伍的满意度名列全省第一，14项业务工作位居全省前三名，刑事案件发案降幅居全省第一。

合阳县公安局坚持实行思想先导、用人导向、奖励激励、体恤关心四项机制，有效激发了队伍活力，该局先后被评为“全国公安队伍正规化建设联系点”、“全国思想政治工作示范点”。西乡县公安局重点配齐了36名所队教导员，走出了一条教导员担任支部书记主抓队伍建设的新路子。清涧县公安局打破政工部门唱“独角戏”的局面，由政工、指挥中心、法制、纪检督察4部门齐抓共管“四轮驱动”，公安工作效能明显提升。旬邑县公安局根据山区队伍建设特点和规律，推行“五必谈”、“三必看”制度，有力提升了基层党组织的凝聚力和战斗堡垒作用。紫阳县公安局依托历史文化优势，推行文化育警，在全省树立了公安文化品牌。这些鲜活管用的基层队伍管理新举措，不仅使陕西公安机关队伍建设创新之路越走越宽，也有力助推了公安工作实现跨越发展。