香港文汇报引述《法制与生活》杂志的报道称，警方提供的数字表明，我国的警察数量已比1986年时的65万人增加了近100万，但由于社会、经济的发展，人口流动加剧，犯罪率增高，社会控制难度加大，警力不足的矛盾却日益加剧，特别是在沿海经济发达地区，如广东、江浙一带以及人口大省如河南、四川等省，警力不足已经影响到当地的社会稳定和经济发展。

　　近半“不务正业”

　　黑龙江的一名警官向《法律与生活》透露说：“我们既要完成上级公安机关下达的名目繁多的各种任务，还要完成乡镇政府布置的各项工作。比如政府要搬迁市场，摊主们不愿意，但政府部门已出了告示，于是调动警察强行搬迁。与此同时，上级公安机关也布置了工作，我们就不得不白天执行搬迁任务，晚上接着搞清查。仔细想想，派出所的工作可能有一半不属于公安业务。”

　　据有关人士介绍，目前基层公安机关经常参与的非警务活动主要有以下几类：一是在农村，主要表现为帮政府部门征收税费、催粮要款、计划生育、农田基建、道路拓宽等；二是在城镇，主要是配合政府部门房屋拆迁、市容整顿以及配合工商、烟草、医药等部门执法，还有受命插手经济纠纷、采取强制手段替单位或私人催款追债等。

　　职业化刻不容缓

　　目前，公安机关的民警素质离职业化所要求的还相距甚远。据公安机关的最新统计数字表明，全国公安机关大专以上学历的人员占民警总数的比例为57.3%，初中以下学历占5.6%。

　　目前我国法官和检察官都设置了较高的职业门槛，要求从业人员具备大学本科学历和通过国家任职资格考试，而警察的学历要求还仅仅是专科，即使这样，拋开那些注水的文凭不说，还有近一半的民警学历没达标。尽快提高职业门槛，提高民警素质已是公安机关职业化建设不容回避的一个课题。

　　可喜的是，目前北京、上海、广东等地的公安机关正在进行警察队伍职业化的探索，用现代警务理论，站在更高的高度来解决面临的警力不足和治理非警务活动。

　　如上海搞的交巡警合一、网络化治安管理，广东进行的警务规范化建设以及北京搞的规范化社区警务室建设，都取得了一定的成效。