访公安部常务副部长白景富 带着对群众的深厚感情执法
白景富首先回顾了近年来公安机关针对执法活动中存在的突出问题开展的专项治理活动:持续开展了集中清理超期羁押、公安信访举报积压案件集中清理、解决群众涉法上访突出问题等等。同时,大力加强公安执法制度、执法机制建设,制定下发了一批执法工作规范和制度规定,有力地促进了公安执法工作的法制化、规范化、正规化。
话锋一转,白景富说,我们也清醒地看到,随着依法治国方略的实施,随着科学执政、民主执政、依法执政治国理政方式的重大调整,随着人民群众民主意识、权利意识、法律意识的不断增强,当前公安执法工作还存在着许多不适应:一是一些民警为谁掌权、为谁执法、为谁服务这一根本性问题还没有得到真正解决,执法为民的思想还没有牢固树立起来,还没有真正落实到具体的执法活动中;二是一些公安民警漠视群众疾苦、伤害群众感情、侵犯群众权益的问题还时有发生,一些公安机关不作为、乱作为、执法不严、执法不公甚至徇私枉法的现象还程度不同地存在;三是一些重要的执法方面和执法环节还缺乏有效的制度规范和有力监督,执法的随意性还比较大。这些问题的存在,不仅会严重败坏公安机关的形象,影响公安机关的执法权威,而且会直接影响党和政府在人民群众中的声誉。
白景富说,当前全国公安机关正在开展集中处理群众信访问题,一个重要目标就是规范公安机关的执法行为,促进公安机关严格、公正、文明执法,各级公安机关要把专项整改活动与集中处理群众信访问题有机结合起来,切实解决群众反映强烈的突出问题,积极推动专项整改活动深入开展。第一,要切实解决对人民群众的感情问题。各级公安机关要像任长霞同志那样,打牢执法为民的思想基础,带着对人民群众深厚的感情去工作、去执法,设身处地地为他们着想,千方百计地为他们排忧解难,真正做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋、事为民所办。第二,要深入查找执法活动中存在的突出问题。各级公安机关和各部门、各警种要紧密结合自身实际,通过采取明察暗访、重点抽查、交叉检查等形式,深入查找执法工作中存在的薄弱环节,找出、找准影响本部门、本警种执法公正的突出问题。特别是要注意从社会各界和广大人民群众的反映中,从群众信访案件中,从查处的执法腐败典型案件中,梳理出执法工作中存在的突出问题,明确整改的方向和重点。第三,要下大力气解决存在的突出问题。各级公安机关要针对查找出的问题,有针对性地制定整改措施,落实整改责任,确保查找出的问题能够得到彻底解决。在整改过程中,要注意倾听群众的意见,自觉接受群众的监督,整改要态度诚恳,有错必改,有错必纠,欠老百姓的感情账要用爱心来还,欠老百姓的法制账要用公平正义来还。
白景富强调,各级公安机关要以这次专项整改活动为契机,大力加强公安法制建设,努力提高公安机关的执法水平,从而带动整个公安工作和公安队伍建设迈上新的台阶。第一,要在强化法律学习和教育培训上下功夫。要大力加强法律学习和教育培训工作,特别是要充分运用反面典型开展警示教育,使广大公安民警真正理解社会主义法制的本质要求,切实提高执法为民的自觉性。要建立完善民警法律学习培训制度,尤其是加强对新制定或修改法律、法规和公安规章的学习培训,确保广大公安民警具备相应的法律知识,提高依法办事的能力。第二,要在加强公安执法制度、机制建设上下功夫。要针对查摆出的突出问题,从人民群众最关心、反映最强烈的问题入手,从执法工作最基本的环节和最基本的要求抓起,从民警看得见、摸得着、短期内易见成效的事情做起,认真检查执法规章制度,该修改的及时修改,该补充的尽快补充,从源头上减少和杜绝执法的随意性,确保执法权力的正确有效行使。要抓紧制定完善公安机关受案立案、涉案财物管理、没收追缴违法犯罪财物等方面的执法规范,细化标准,严密程序,明确责任,强化监督,逐步把各项执法工作纳入规范、有序的发展轨道。第三,要在警务公开上下功夫。要把警务公开作为一项制度长期坚持下去,只要不是法律规定不能公开的,都要向人民群众公开,特别是要公开执法依据、执法权限、执法程序和执法结果,不断增强执法工作的透明度,以公开促公正、促公平。要进一步建立和完善特邀监督员制度、警民联系制度、执法办案回告制度、案件回访制度和领导公开接访等制度。要自觉接受人大、政协、检察院、法院、人民群众和新闻舆论的广泛监督,认真对待人民群众的批评、投诉、申诉、控告和举报。
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